БИБЛИОТЕКА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11.01.2023 № 5 "Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации"

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПРИКАЗ

 

Москва

 

11 января 2023 г.                              № 5

 

Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации

 

Зарегистрирован Минюстом России 16 января 2023 г.

Регистрационный № 72005

 

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953; 2022, № 51, ст. 9233), приказываю:

1. Утвердить примерные формы:

соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти (приложение № 1 к настоящему приказу);

соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации (приложение № 2 к настоящему приказу).

2. Признать утратившим силу приказ Минюста России от 10.08.2016 № 182 "Об утверждении примерных форм соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти, соглашения между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 15.08.2016, регистрационный № 43226).

 

 

Министр                              К.А.Чуйченко

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к приказу Минюста Росси
от 11 января 2023 г. № 5

 

Примерная форма

 

СОГЛАШЕНИЕ
между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации осуществления части полномочий федерального органа исполнительной власти

 

______________________

(место заключения Соглашения)

 

"__" ___________ 20__ года

(дата заключения Соглашения)

 

Федеральный орган исполнительной власти _____________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в лице _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального органа исполнительной власти)

действующего на основании __________________________________________________

___________________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)

и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________________

___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в лице _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

действующего на основании __________________________________________________ ___________________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)

именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий"2 и на основании конституции (устава) субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование конституции (устава) субъекта Российской Федерации)

___________________________________________________________________________,

исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере ______________________________________________________________________

(наименование соответствующей сферы общественных отношений)

пришли к соглашению о нижеследующем.

______________________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953; 2022, № 51, ст. 9233.

 

I. Предмет Соглашения

 

1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

передает высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

осуществление части(ей) полномочия(ий) _______________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий) (далее - полномочие(я).

1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II. Условия Соглашения

 

2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти ______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

передает, а высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории _____________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

полномочие(я):

2.1.1. ________________________________________________________________.

(наименование(я) полномочия(ий)

2.1.2. ________________________________________________________________.

(наименование(я) полномочия(ий)

В случае делегирования органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления контрольно-надзорных функций необходимо в соответствии с требованиями статьи 23.79.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях3 предусмотреть в разделе II настоящего Соглашения положения о наделении уполномоченного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочиями по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в пределах передаваемых соответствующим соглашением полномочий.

______________________________

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; 2015, № 29, ст. 4359.

 

2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) федерального органа исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

осуществляет уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________
___________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

2.3. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в соответствии с настоящим Соглашением:

2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое, финансовое4 и материально-техническое обеспечение полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением, через уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации ________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________
___________________________________________________________________________

(наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

______________________________

4 За исключением случая, предусмотренного абзацем вторым раздела V настоящего Соглашения.

 

2.3.2. В пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

и законами субъекта Российской Федерации _____________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

осуществляет нормативно-правовое регулирование отношений, связанных с реализацией полномочия(ий), передаваемого(ых) федеральным органом исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.3. Вправе принимать федеральное имущество, необходимое для осуществления переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий), по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Указанное имущество может передаваться высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

уполномоченному исполнительному органу субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

и (или) определенным им государственным предприятиям, учреждениям субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

по договорам безвозмездного пользования на срок, установленный разделом VII настоящего Соглашения, в том числе в соответствии с целевыми программами, ежегодно утверждаемыми федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры, указанные в подпункте 2.3.3 настоящего раздела, подлежат расторжению.

2.5. В целях реализации полномочия(ий), переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации _____________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

наделяется следующими правами:

2.5.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

2.5.2. Принимать участие в подготовке предложений в проект бюджета субъекта Российской Федерации ______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на очередной финансовый год в части финансирования полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.

2.5.3. Принимать во временное пользование движимое и недвижимое имущество, необходимое для осуществления полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.

2.5.4. Осуществлять подготовку и представление проектов правовых актов субъекта Российской Федерации ______________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

2.5.5. Участвовать совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

в разработке государственных программ субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

2.5.6. Вносить предложения по формированию государственного заказа субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

в пределах передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).

 

III. Права и обязанности сторон Соглашения

 

3.1. Федеральный орган исполнительной власти ____________________________
___________________________________________________________________________:

(наименование федерального органа исполнительной власти)

3.1.1. Осуществляет методическое руководство по вопросам, связанным с исполнением переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

полномочия(ий).

3.1.2. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).

3.1.3. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации __________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

3.1.4. Осуществляет контроль за реализацией высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок, в пределах настоящего Соглашения.

3.2. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

принимает на себя следующие обязательства:

3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес федерального органа исполнительной власти _____________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты и обязательные для исполнения указания федерального органа исполнительной власти ___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

и нормативные правовые акты иных государственных органов, регулирующих отношения в сфере передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).

 

IV. Ответственность сторон Соглашения

 

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения, неисполнения высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

переданного(ых) полномочия(ий), ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________:

(наименование федерального органа исполнительной власти)

вправе направлять высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

предписания (представления) об устранении выявленных нарушений, подлежащие исполнению в тридцатидневный срок;

вправе вносить высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

представления об освобождении от занимаемой должности его заместителей и руководителей соответствующих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственных за осуществление переданного(ых) полномочия(ий), в случаях его (их) ненадлежащего исполнения (неисполнения), которые подлежат рассмотрению высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в десятидневный срок.

 

V. Финансовое обеспечение Соглашения

 

Финансирование осуществления полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете субъекта Российской Федерации _____________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование осуществления переданного(ых) высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

полномочия(ий) осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации5, Федеральным законом от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"6, федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации7.

______________________________

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2022, № 48, ст. 8315.

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973; 2022, № 12, ст. 1787.

В разделе V настоящего Соглашения абзац второй предусматривается вместо абзаца первого в случае, если финансирование полномочия(ий), указанного(ых) в разделе II настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств федерального бюджета в форме субвенций.

 

VI. Урегулирование споров и разногласий

 

6.1. Все споры и разногласия, возникающие в ходе исполнения настоящего Соглашения ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________,

(наименование федерального органа исполнительной власти)

высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________.

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

По решению федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

и (или) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

 

VII. Срок действия Соглашения

 

7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _________________________.

(число, месяц, год)

7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с начала очередного финансового года.

7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения8.

______________________________

8 Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953).

 

7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий) прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на _______________ лет.

7.7. Настоящее Соглашение составлено на ___________ листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

 

Руководитель федерального органа исполнительной власти

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

___________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)

____________________________________
(наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

____________
(подпись)

_______________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) 

_____________
(подпись)

_______________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)

"__" ______________ 20__ года
"__" ______________ 20__ года
№ ________________________№ _______________________

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к приказу Минюста России от 11 января 2023 г. № 5

 

Примерная форма

 

СОГЛАШЕНИЕ
между федеральным органом исполнительной власти и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации о передаче федеральному органу исполнительной власти осуществления части полномочий высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации

 

______________________

(место заключения Соглашения)

 

"__" ___________ 20__ года

(дата заключения Соглашения)

 

Федеральный орган исполнительной власти _____________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в лице _____________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя федерального органа исполнительной власти)

действующего на основании __________________________________________________

___________________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)

и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________________

___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в лице _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

действующего на основании __________________________________________________ ___________________________________________________________________________,

(наименование и реквизиты уполномочивающих документов)

именуемые в дальнейшем "Стороны", в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"1, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 "О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий"2 и на основании конституции (устава) субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование конституции (устава)

исходя из принципов сотрудничества и взаимной ответственности за осуществление совместной деятельности, и в целях повышения эффективности решения вопросов в сфере ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование соответствующей сферы общественных отношений)

пришли к соглашению о нижеследующем.

______________________________

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 52, ст. 8973.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953; 2022, № 51, ст. 9233.

 

I. Предмет Соглашения

 

1.1. Со дня вступления в силу настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации __________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

передает федеральному органу исполнительной власти ____________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

осуществление части(ей) _____________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование(я) передаваемой(ых) части(ей) полномочия(ий)

полномочия(ий) (далее - полномочие(я).

1.2. Стороны несут ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

II. Условия Соглашения

 

2.1. В целях исполнения настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

передает, а федеральный орган исполнительной власти ____________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

принимает следующее(ие) осуществляемое(ые) на территории субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

полномочие(я):

2.1.1. ________________________________________________________________.

(наименование полномочия(ий)

2.1.2. ________________________________________________________________.

(наименование полномочия(ий)

2.1.3. ________________________________________________________________.

(наименование полномочия(ий)

2.2. Реализацию передаваемого(ых) полномочия(ий) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

на территории субъекта Российской Федерации __________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте Российской Федерации)

или федеральный орган исполнительной власти ________________________________ ___________________________________________________________________________.

(наименование федерального органа исполнительной власти)

2.3. Федеральный орган исполнительной власти ____________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в соответствии с настоящим Соглашением:

2.3.1. Осуществляет организационное, кадровое обеспечение полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.

2.3.2. Предоставляет информацию по запросам высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).

2.3.3. Представляет на рассмотрение высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

предложения по вопросам, связанным с осуществлением полномочия(ий), указанных в пункте 2.1 настоящего раздела.

2.4. В целях реализации полномочия(ий), указанного(ых) в пункте 2.1 настоящего раздела, федеральный орган исполнительной власти ______________________________
_____________________________________________________________________вправе:

(наименование федерального органа исполнительной власти)

2.4.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

2.4.2. Участвовать в подготовке проектов правовых актов субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

2.4.3. Направлять предложения высшему исполнительному органу субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в рамках разработки государственных программ субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

связанных с реализацией переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

 

III. Права и обязанности сторон Соглашения

 

3.1. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________:

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

3.1.1. Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение реализации полномочия(ий), переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением.

3.1.2. Передает территориальному органу федерального органа исполнительной власти _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

имущество, необходимое для реализации переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий).

3.1.3. Запрашивает и получает информацию по вопросам, связанным с исполнением переданного(ых) полномочия(ий).

3.1.4. Рассматривает в тридцатидневный срок предложения территориального органа федерального органа исполнительной власти ______________________________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

по вопросам, связанным с настоящим Соглашением, сообщает о результатах их рассмотрения руководителю территориального органа федерального органа исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

3.1.5. Осуществляет контроль за реализацией территориальным органом федерального органа исполнительной власти ____________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

переданного(ых) полномочия(ий), в том числе путем проведения проверок осуществления переданного(ых) полномочия(ий) в пределах настоящего Соглашения.

3.2. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти ___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

(федеральный орган исполнительной власти) ____________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

принимает на себя следующие обязательства:

3.2.1. Ежеквартально направлять в адрес высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации _______________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

всю необходимую информацию (отчетность) в части осуществления полномочия(ий) в соответствии с настоящим Соглашением.

3.2.2. Соблюдать федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области передаваемого(ых) настоящим Соглашением полномочия(ий).

 

IV. Ответственность сторон Соглашения

 

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий) должностные лица территориального органа федерального органа исполнительной власти ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

(федерального органа исполнительной власти) ___________________________________
___________________________________________________________________________

(наименовани федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

федеральные государственные гражданские служащие несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. В случае обнаружения в результате проведения проверок фактов ненадлежащего исполнения территориальным органом федерального органа исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

(федеральным органом исполнительной власти) __________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

переданного(ых) полномочия(ий) и ненадлежащего исполнения условий настоящего Соглашения высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

4.2.1. Направляет руководителю федерального органа исполнительной власти ___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

информацию о выявленных нарушениях.

4.2.2. Вносит предложения о привлечении к ответственности, в том числе дисциплинарной, лиц, виновных в неисполнении или ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения, неисполнении или ненадлежащем исполнении переданного(ых) по настоящему Соглашению полномочия(ий).

 

V. Финансовое обеспечение Соглашения

 

5.1. Финансовое обеспечение осуществления федеральным органом исполнительной власти ______________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

полномочия(ий) высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ___________________________________________________________________________,

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

передаваемого(ых) на основании настоящего Соглашения, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации _________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование субъекта Российской Федерации)

на соответствующий финансовый год в соответствии со статьей 138.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации3.

______________________________

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2022, № 48, ст. 8315.

 

5.2. Недвижимое имущество и материально-технические средства, необходимые для осуществления территориальным органом федерального органа исполнительной власти _____________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти, указанного в пункте 2.1 раздела II настоящего Соглашения)

переданного(ых) полномочия(ий), могут по договорам безвозмездного пользования передаваться указанному органу высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации _______________________________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

за исключением случаев, когда материально-техническое обеспечение реализации соответствующего(их) полномочия(ий) является расходным обязательством Российской Федерации.

5.3. В случае прекращения действия настоящего Соглашения договоры, указанные в пункте 5.2 настоящего раздела, подлежат расторжению.

 

VI. Урегулирование споров и разногласий

 

6.1. Все споры и разногласия, возникшие в ходе исполнения настоящего Соглашения (в том числе конфликты интересов Российской Федерации и субъекта Российской Федерации), ______________________________________________________
___________________________________________________________________________,

(наименование субъекта Российской Федерации)

разрешаются Сторонами путем переговоров и с использованием иных согласительных процедур.

6.2. По соглашению Сторон для урегулирования возникших разногласий может создаваться согласительная комиссия, включающая на паритетных началах представителей федерального органа исполнительной власти ______________________,
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

По решению федерального органа исполнительной власти _________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

и высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)

в состав комиссии могут включаться и иные лица, в том числе представители Министерства юстиции Российской Федерации.

6.3. В случае если возникший спор не был разрешен с использованием согласительных процедур (не достигнуто согласованное решение), спор рассматривается в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

 

VII. Срок действия Соглашения

 

7.1. Настоящее Соглашение заключается на срок до _________________________.

(число, месяц, год)

7.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с очередного финансового года.

7.4. При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения федеральный орган исполнительной власти _______________________________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения4.

______________________________

4 Пункт 8 Правил заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 924 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 50, ст. 5953).

 

7.5. В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление территориальным органом федерального органа исполнительной власти _____________
___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти)

(федеральным органом исполнительной власти) __________________________________
___________________________________________________________________________

(наименование федерального органа исполнительной власти)

переданного(ых) в соответствии с настоящим Соглашением полномочия(ий) прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

7.6. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 7.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на ________ лет.

7.7. Настоящее Соглашение составлено на ________ листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

7.8. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты вступления в силу распоряжения Правительства Российской Федерации о его утверждении.

 

Руководитель федерального органа исполнительной власти

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

___________________________________
(наименование федерального органа исполнительной власти)

____________________________________
(наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации)

____________
(подпись)

_______________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) 

_____________
(подпись)

_______________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии)

"__" ______________ 20__ года
"__" ______________ 20__ года
№ ________________________№ _______________________
TOC