Федеральный закон от 31.07.2025 № 325-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

 

Принят Государственной Думой                              22 июля 2025 года

Одобрен Советом Федерации                                  25 июля 2025 года

 

Статья 1

 

Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года № 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 19, ст. 683) дополнить статьей 21 следующего содержания:

 

"Статья 21. Особенности включения в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве

 

Включение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, сведений о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, исключительные права на которые принадлежат субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве, в перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами, предусмотренный частью 32 статьи 2 Федерального закона от 7 апреля 2025 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", осуществляется на основании решения указанного федерального органа исполнительной власти, принятого по результатам рассмотрения заявления представителя такого правообладателя. Порядок принятия решения, указанного в настоящей статье, устанавливается Правительством Российской Федерации.".

 

Статья 2

 

Внести в статью 121 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2015, № 27, ст. 3979) следующие изменения:

1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Правительство Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, определяет некоммерческую организацию, осуществляющую функции оператора реестра российского программного обеспечения. Такая некоммерческая организация должна соответствовать в совокупности следующим требованиям:

1) учредителем некоммерческой организации является Российская Федерация;

2) от имени Российской Федерации функции и полномочия учредителя некоммерческой организации осуществляет указанный в настоящей части федеральный орган исполнительной власти.";

2) в части 4 слова "Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти" заменить словами "Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации,";

3) подпункт "в" пункта 1 части 5 изложить в следующей редакции:

"в) российской коммерческой организации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российской коммерческой организацией, указанной в настоящем подпункте, является коммерческая организация, находящаяся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанной российской коммерческой организацией, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данной российской коммерческой организации;";

4) части 8 и 9 признать утратившими силу.

 

Статья 3

 

Часть 6 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776; 2011, № 29, ст. 4291; 2013, № 23, ст. 2870; 2014, № 49, ст. 6928; 2015, № 48, ст. 6723; 2022, № 29, ст. 5237) изложить в следующей редакции:

"6. Требования к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации.".

 

Статья 4

 

Внести в статью 15 Федерального закона от 1 апреля 2025 года № 41-ФЗ "О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 14, ст. 1574) следующие изменения:

1) дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Разработчик российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее - разработчик российского программного обеспечения) признается значимым в случае его соответствия следующим требованиям:

1) разработчик российского программного обеспечения является российским хозяйственным обществом, которое, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанным российским хозяйственным обществом, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного российского хозяйственного общества;

2) разработчик российского программного обеспечения заключил с Правительством Российской Федерации соглашение о разработке и (или) модернизации за счет собственных средств программ для электронных вычислительных машин и баз данных в целях импортозамещения программного обеспечения для реализации особо значимых проектов. Порядок и условия заключения такого соглашения, требования к нему устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

2) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к разработчикам российского программного обеспечения, указанным в пункте 2 части 3 настоящей статьи.";

3) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, ведет перечень значимых разработчиков российского программного обеспечения. Порядок формирования и ведения данного перечня определяется указанным федеральным органом исполнительной власти.".

 

Статья 5

 

Внести в статью 2 Федерального закона от 7 апреля 2025 года № 58-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 15, ст. 1784) следующие изменения:

1) дополнить частью 31 следующего содержания:

"31. Обязанность, установленная подпунктом "а" пункта 5 части 3 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2017 года № 187-ФЗ "О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации", считается исполненной в случае использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в перечень, указанный в части 32 настоящей статьи.";

2) дополнить частью 32 следующего содержания:

"32. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, формирует и ведет перечень российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, разработанных и используемых для собственных нужд российскими юридическими лицами. В указанный перечень на основании решений правительственной комиссии, если иное не предусмотрено федеральными законами, включаются сведения о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, которые соответствуют следующим требованиям:

1) исключительное право на программу для электронных вычислительных машин или базу данных на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):

а) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;

б) российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией;

в) российской коммерческой организации, которая, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанной российской коммерческой организацией, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данной российской коммерческой организации;

г) гражданину Российской Федерации;

2) сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных не составляют государственную тайну, и программа для электронных вычислительных машин или база данных не содержит сведений, составляющих государственную тайну.";

3) дополнить частью 33 следующего содержания:

"33. Положение о правительственной комиссии, указанной в части 32 настоящей статьи, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации. В отношении программ для электронных вычислительных машин и баз данных, исключительное право на которые принадлежит кредитным организациям, некредитным финансовым организациям, которые осуществляют указанные в части первой статьи 761 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" виды деятельности, лицам, оказывающим профессиональные услуги на финансовом рынке и указанным в части второй статьи 769-5 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", субъектам национальной платежной системы, указанная правительственная комиссия принимает решение, предусмотренное частью 32 настоящей статьи, по представлению Центрального банка Российской Федерации.";

4) дополнить частью 34 следующего содержания:

"34. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 32 настоящей статьи.";

5) дополнить частью 35 следующего содержания:

"35. Правила формирования и ведения перечня, предусмотренного частью 32 настоящей статьи, состав сведений, включаемых в данный перечень, в том числе об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя (правообладателей), условия включения таких сведений в данный перечень и исключения их из данного перечня, порядок предоставления сведений, включаемых в данный перечень, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

6) дополнить частью 36 следующего содержания:

"36. В случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами установлено требование об использовании программы для электронных вычислительных машин и базы данных, сведения о которых включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный статьей 121 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", указанное требование считается выполненным при условии использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 32 настоящей статьи.";

7) дополнить частью 37 следующего содержания:

"37. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, ведет перечень доверенных российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. В указанный перечень на основании решений правительственной комиссии включаются сведения о программах для электронных вычислительных машин и базах данных, которые соответствуют следующим требованиям:

1) исключительное право на программу для электронных вычислительных машин или базу данных на территории всего мира и на весь срок действия исключительного права принадлежит одному либо нескольким из следующих лиц (правообладателей):

а) Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию;

б) российской некоммерческой организации, высший орган управления которой формируется прямо и (или) косвенно Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и (или) гражданами Российской Федерации, не имеющими гражданства другого государства, и решения которой иностранное лицо не имеет возможности определять в силу особенностей отношений между таким иностранным лицом и российской некоммерческой организацией;

в) российской коммерческой организации, которая, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, находится под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые указанной российской коммерческой организацией, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данной российской коммерческой организации;

г) гражданину Российской Федерации, не имеющему гражданства другого государства;

2) сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, предусмотренный статьей 121 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", или в перечень, предусмотренный частью 32 настоящей статьи;

3) программа для электронных вычислительных машин или база данных соответствует установленным Правительством Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, требованиям к обеспечению информационной безопасности;

4) сведения о программе для электронных вычислительных машин или базе данных не составляют государственную тайну, и программа для электронных вычислительных машин или база данных не содержит сведений, составляющих государственную тайну.";

8) дополнить частью 38 следующего содержания:

"38. Положение о правительственной комиссии, указанной в части 37 настоящей статьи, ее состав и порядок принятия ею решений утверждаются Правительством Российской Федерации.";

9) дополнить частью 39 следующего содержания:

"39. Правительством Российской Федерации могут быть установлены дополнительные требования к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 37 настоящей статьи.";

10) дополнить частью 310 следующего содержания:

"310. Правила формирования и ведения перечня, предусмотренного частью 37 настоящей статьи, состав сведений, включаемых в данный перечень, условия включения таких сведений в данный перечень и исключения их из данного перечня, порядок предоставления сведений, включаемых в данный перечень, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";

11) дополнить частью 311 следующего содержания:

"311. Случаи использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, сведения о которых включены в перечень, предусмотренный частью 37 настоящей статьи, определяются федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.".

 

Статья 6

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.

 

 

Президент Российской Федерации                              В.Путин

 

Москва, Кремль

31 июля 2025 года

№ 325-ФЗ