Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.07.2025 № 8692-8 ГД "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, Министра спорта Российской Федерации М.В.Дегтярева, исполняющего обязанности Министра просвещения Российской Федерации А.В.Бугаева, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Поповой об охране здоровья школьников и о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта и о рассмотрении информации о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября 2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025 года"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, Министра спорта Российской Федерации М.В.Дегтярева, исполняющего обязанности Министра просвещения Российской Федерации А.В.Бугаева, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Поповой об охране здоровья школьников и о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта и о рассмотрении информации о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября 2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025 года

 

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 11 июня 2025 года информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, Министра спорта Российской Федерации М.В.Дегтярева, исполняющего обязанности Министра просвещения Российской Федерации А.В.Бугаева, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Поповой об охране здоровья школьников и о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта и рассмотрев информацию о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября 2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025 года, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, Министра спорта Российской Федерации М.В.Дегтярева, исполняющего обязанности Министра просвещения Российской Федерации А.В.Бугаева, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю.Поповой об охране здоровья школьников и о развитии физической культуры и массового детско-юношеского спорта и информацию о ходе исполнения постановления Государственной Думы от 22 октября 2024 года № 7115-8 ГД, подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2025 года.

2. Принять к сведению выступления заместителя Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С.Изотовой, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В.Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н.А.Останиной, председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья С.Д.Леонова, председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре и спорту О.В.Матыцина, председателя Комитета Государственной Думы по просвещению И.В.Белых.

3. Отметить усилия Правительства Российской Федерации, направленные на совершенствование охраны здоровья обучающихся, сокращение детской смертности более чем в два раза за последние 10 лет.

4. Разделить мнение Счетной палаты Российской Федерации о необходимости улучшения состояния материальной базы образовательных организаций, в частности медицинских кабинетов, а также о необходимости создания условий для занятий обучающихся физической культурой и спортом.

5. Обратить внимание на следующие актуальные проблемы при реализации государственной политики в сфере охраны здоровья обучающихся, в области развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта, а также при подготовке и проведении ежегодной летней оздоровительной кампании:

высокая учебная нагрузка на обучающихся, неудобное расписание занятий, нехватка групп продленного дня;

недостаточный уровень кадрового обеспечения медицинскими работниками образовательных организаций, а также организаций отдыха детей и их оздоровления;

сокращение количества образовательных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

низкая доступность детского отдыха ввиду его высокой стоимости, а также дороговизны авиационных и железнодорожных билетов, отсутствие единого федерального реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;

сложности в соблюдении требований к строительству общеобразовательных организаций, а также организаций отдыха детей и их оздоровления.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о возможности включения в реализуемые национальные проекты мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся в общеобразовательных организациях;

2) проработать комплекс мер по снижению затрат бюджетной системы Российской Федерации на реконструкцию, строительство и последующую эксплуатацию зданий организаций социальной сферы (образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культуры и других организаций) посредством сокращения нормативно обусловленных и предъявляемых заказчиками избыточных требований;

3) уделить особое внимание вопросу строительства спортивных сооружений, в частности легкоатлетических манежей, в целях обеспечения круглогодичного доступа обучающихся к занятиям физической культурой и спортом, а также подготовки спортивного резерва;

4) рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на финансирование государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" в целях реализации проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, увеличения численности сельского населения, обеспеченного плоскостными спортивными сооружениями;

5) в рамках работы над Стратегией развития образования до 2036 года учесть необходимость отражения в ней вопросов охраны здоровья обучающихся, обеспечения доступности спортивных сооружений в образовательных организациях, формирования у обучающихся установок на активный, здоровый образ жизни;

6) рассмотреть возможность увеличения финансирования детско-юношеских спортивных школ в целях модернизации их материально-технического оснащения спортивным инвентарем и оборудованием по традиционным для Российской Федерации видам спорта, по которым имеются высокие достижения и кадровый потенциал, проведения капитального ремонта спортивных школ с учетом современных требований;

7) принять меры по повышению доступности спортивных сооружений и модернизации их материально-технического оснащения, в том числе для адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, школьного и массового спорта, уделив особое внимание созданию спортивных сооружений на территориях новых субъектов Российской Федерации;

8) обратить внимание на несовершенство правоприменительной практики Федерального закона от 30 апреля 2021 года № 127-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и принять меры по устранению проблем правового регулирования, связанных в том числе с невозможностью соблюдения лицензионных требований к образовательным организациям дополнительного образования на спортивных сооружениях, со снижением уровня оплаты труда тренеров-преподавателей и социальных гарантий тренерам-преподавателям, с утратой полномочий субъектов Российской Федерации в части установления порядка приема в организации, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта;

9) принять меры по продвижению и популяризации здорового образа жизни и универсальных ценностей физической культуры и спорта среди обучающихся, в том числе с использованием онлайн-ресурсов (социальных сетей и иных интернет-ресурсов), включая меры по стимулированию деятельности средств массовой информации в целях широкого освещения ими мероприятий по развитию массового спорта, студенческого спорта, школьного спорта, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

10) рассмотреть возможность включения всероссийских соревнований по отдельным видам спорта в Перечень официальных международных спортивных соревнований, по результатам которых лица, занявшие первое место, имеют право на прием без вступительных испытаний на обучение по имеющим государственную аккредитацию и (или) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по не имеющим государственной аккредитации образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2024 года № 2930-р;

11) рассмотреть возможность установления для многодетных семей права проезда без взимания платы по платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог;

12) продолжить реализацию комплекса мер по развитию современной отрасли спортивной индустрии, в том числе по развитию цифровизации спорта и разработки отечественных электронных сервисов и мобильных приложений, предусмотрев при необходимости внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;

13) принять меры, направленные на ограничение распространения никотинсодержащей продукции среди несовершеннолетних, в том числе вейпов, внедрение системы профилактики табачной (никотиновой) зависимости среди несовершеннолетних, в том числе путем развития детско-юношеского спорта;

14) подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, направленных на обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам среднего общего образования;

15) ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проекта федерального закона, направленного на правовое обеспечение создания и функционирования государственных информационных систем в области физической культуры и спорта;

16) обеспечивать эффективную координацию межведомственного взаимодействия профильных федеральных органов исполнительной власти в рамках выполнения задач по охране здоровья обучающихся и развитию детско-юношеского спорта;

17) представить в Государственную Думу не позднее 1 ноября 2025 года информацию о деятельности отдельных федеральных органов исполнительной власти по исполнению задач по охране здоровья обучающихся и развитию детско-юношеского спорта.

7. Министерству здравоохранения Российской Федерации:

1) проработать вопрос информационного взаимодействия по обмену сведениями о здоровье обучающихся между образовательными и медицинскими организациями;

2) рассмотреть возможность включения раздела о здоровье обучающихся в ежегодный государственный доклад о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья;

3) проработать вопрос взаимодействия медицинских работников образовательных организаций с медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь, в зоне обслуживания которых находятся общеобразовательные организации.

8. Министерству просвещения Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность внесения изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 1 ноября 2024 года № 763 "Об утверждении положения о психолого-медико-педагогической комиссии", направленных на установление обязанности родителей (законных представителей) обеспечивать прохождение своими детьми обследований, проводимых психолого-медико-педагогическими комиссиями, необходимых для получения детьми статуса детей с ограниченными возможностями здоровья, в случае наличия соответствующих направлений, выданных образовательными организациями, в которых обучаются их дети, а также на закрепление обязательного характера оформляемых по итогам таких обследований документов;

2) рассмотреть возможность введения системы поощрений для педагогов-психологов, социальных педагогов, которые применяют современные методы, методики и технологии, направленные на формирование благоприятного социально-психологического климата в общеобразовательной организации и ориентированные на здоровьесберегающий режим, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

3) рекомендовать включить в структуру затрат на проведение капитального ремонта общеобразовательных организаций модернизацию спортивных сооружений на пришкольной территории;

4) совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации расширить программы обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи, а также обеспечить внедрение здоровьесберегающих технологий в общеобразовательных организациях;

5) совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки проработать вопрос о целесообразности применения пятибалльной шкалы успеваемости обучающихся по образовательным предметам "Физическая культура", "Изобразительное искусство", "Музыка", "Труд (технология)";

6) сформировать перечень мер, направленных на устранение либо предотвращение появления в школах "промежуточных смен";

7) установить возможность запрета продажи вредных продуктов (газированной воды, чипсов, сладостей с трансжирами) в буфетах и автоматах на территориях образовательных организаций;

8) совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

провести мониторинг обеспечения качества поставляемой в общеобразовательные организации пищевой продукции и соответствия ее среднесуточным наборам, утвержденным санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, а также рассмотреть возможность увеличения в школьном питании доли свежих овощей, фруктов, цельных злаков, качественного белка;

провести анализ достаточности и эффективности нормативного правового регулирования в части обеспечения сбалансированности учебной нагрузки и выполнения домашних заданий;

при разработке цикла внеурочных занятий "Разговоры о важном" учитывать необходимость формирования и поддержания навыков здорового образа жизни, а также обучения правилам безопасного поведения обучающихся;

предусмотреть проведение тематических смен, направленных на формирование ценностей здорового образа жизни, популяризацию занятий физической культурой и спортом при формировании производственных программ Международного детского центра "Артек", всероссийских детских центров "Орленок", "Океан", "Смена";

обобщить лучшие практики организации здоровьесберегающего и здоровьеформирующего образовательного процесса, использования соответствующих технологий и направить сведения о таких практиках в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

рассмотреть вопрос законодательного закрепления осуществления родителями контроля за качеством пищевой продукции в образовательных организациях.

9. Министерству спорта Российской Федерации:

1) рассмотреть возможность включения в перечень объектов, финансируемых из федерального бюджета, строительства спортивных площадок и спортивных комплексов на территориях образовательных организаций высшего образования, подведомственных другим федеральным органам исполнительной власти;

2) продолжить работу по формированию единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, в том числе предусмотреть совокупность мер, направленных на преодоление существующей обособленности спортивной подготовки от общего и профессионального образования;

3) рассмотреть вопрос дальнейшего качественного повышения территориальной, инфраструктурной и финансовой доступности занятий различными видами спорта для детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;

4) рассмотреть возможность предоставления льготных арендных ставок для некоммерческих организаций и субъектов предпринимательской деятельности, открывающих детские спортивные секции;

5) рассмотреть возможность включения в государственную программу Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661, показателя "доля граждан, не достигших возраста 18 лет, занимающихся физической культурой и спортом", включая возможность разработки и утверждения методики мониторинга указанного показателя;

6) совместно с Министерством просвещения Российской Федерации продолжить:

практику создания школьных спортивных клубов и расширения сети школьных спортивных лиг по видам спорта с учетом обеспечения дополнительных возможностей для физической активности обучающихся во внеурочное время;

разработку и реализацию комплекса мер по привлечению общественных организаций (в том числе общероссийских спортивных федераций, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России и Сурдлимпийского комитета России) к взаимодействию со школьными спортивными клубами;

совершенствование условий для систематических занятий обучающихся физической культурой и спортом в общеобразовательных организациях с учетом индивидуальных предпочтений, в том числе в рамках модулей по видам спорта;

развитие деятельности школьных спортивных клубов в части обеспечения условий для занятий видами спорта одаренных детей и проведения их профессиональной ориентации на предмет возможного освоения в будущем профессий в области физической культуры и спорта;

создание условий для подготовки (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) кадров для педагогического и спортивного актива школьных спортивных клубов;

оптимизацию перечня физкультурных и спортивных мероприятий для обучающихся посредством создания единого физкультурно-спортивного образовательного пространства, повышающего их мотивацию к участию в этих мероприятиях;

совершенствование системы координации деятельности по развитию школьного спорта между федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

7) совместно с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта, обеспечить создание условий для занятий гражданами допризывного возраста военно-прикладными и (или) служебно-прикладными видами спорта с учетом установленных законодательством Российской Федерации ограничений использования специальной техники и оружия.

10. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Министерством спорта Российской Федерации принять меры по повышению эффективности и развитию кадрового, научно-методического обеспечения детско-юношеского спорта, в том числе рассмотреть возможность расширения практики целевого приема абитуриентов в образовательные организации высшего образования по указанному направлению подготовки.

11. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) увеличить квоту целевого приема по специальности "Специалист по оказанию медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся в образовательных организациях" и обеспечить контроль за ее максимальной реализацией в рамках подготовки квалифицированных специалистов в целях ликвидации кадрового дефицита медицинских работников в образовательных организациях;

2) провести анализ обеспеченности образовательных организаций медицинскими работниками, а также привести медицинские кабинеты образовательных организаций в соответствие с лицензионными требованиями;

3) расширять возможности бесплатного или льготного доступа обучающихся к объектам спорта и иным спортивным сооружениям (особенно в утренние и дневные часы);

4) организовывать на регулярной основе на базе образовательных организаций обязательные ежеквартальные семейные спортивные мероприятия для формирования мотивации у обучающихся к здоровому образу жизни.

12. Поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю, Комитетом Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, Комитетом Государственной Думы по физической культуре и спорту, Комитетом Государственной Думы по просвещению осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, а также о реализации положений постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 октября 2024 года № 7115-8 ГД "Об информации Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н.Чернышенко, Министра просвещения Российской Федерации С.С.Кравцова, Министра здравоохранения Российской Федерации М.А.Мурашко, заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека И.В.Брагиной на тему "Об организации отдыха и оздоровления детей" до конца декабря 2025 года.

14. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Министерство спорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

15. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации                              В.В.Володин

 

Москва

8 июля 2025 года

№ 8692-8 ГД