Постановление Правительства Воронежской области от 27.12.2024 № 885 "О региональной системе оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области"
Правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27 декабря 2024 г. № 885
г. Воронеж
О региональной системе оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области
В целях социально-экономического развития муниципальных образований Воронежской области, улучшения инвестиционного климата, создания условий для роста благосостояния и повышения качества жизни населения, укрепления взаимодействия исполнительных органов и органов местного самоуправления Воронежской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 № 531 «Об утверждении государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления» Правительство Воронежской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
1.1. Перечень региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее соответственно – региональные показатели, муниципальные образования) и исполнительных органов Воронежской области (структурных подразделений Правительства Воронежской области), ответственных за формирование значений региональных показателей и осуществление мониторинга их достижения муниципальными образованиями Воронежской области, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. Порядок подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
1.3. Положение об экспертной комиссии по оценке эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее – экспертная комиссия) согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
1.4. Состав экспертной комиссии по оценке эффективности развития муниципальных образований Воронежской области согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области представлять в министерство экономического развития Воронежской области статистические данные для региональной оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее – региональная оценка).
3. Главам администраций муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее – муниципальные образования Воронежской области) ежегодно с 2025 года:
- до 30 июля года, на который установлены плановые значения региональных показателей, проводить актуализацию плановых значений показателей на текущий год путем расчета, ввода в автоматизированную систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области (далее – автоматизированная система) уточненных значений показателей, их согласования с исполнительными органами Воронежской области и структурными подразделениями Правительства Воронежской области;
- до 1 декабря по показателям, по которым устанавливаются плановые значения, рассчитывать и вводить в автоматизированную систему оценку достижения плановых значений показателей в текущем году, плановые значения показателей на очередной год и фактические значения за год, предшествующий текущему (ввод плановых значений показателей на 2025 год и фактических значений за 2024 год осуществляется в срок до 1 марта 2025 года);
- до 10 декабря согласовывать с исполнительными органами Воронежской области и структурными подразделениями Правительства Воронежской области значения региональных показателей, предусматривающих оценку достижения плана на очередной год, введенные в автоматизированную систему, для формирования плановых значений на очередной год (согласование плановых значений показателей на 2025 год и фактических значений за 2024 год осуществляется в срок до 15 марта 2025 года).
4. Исполнительным органам Воронежской области и структурным подразделениям Правительства Воронежской области ежегодно с 2025 года:
- до 30 августа актуализировать плановые значения показателей на текущий год;
- до 15 ноября обеспечивать разработку (актуализацию) и утверждение методик формирования значений региональных показателей за отчетный период и на плановый период (в 2025 году - до 15 февраля);
- до 10 декабря обеспечивать согласование с муниципальными образованиями Воронежской области введенных в автоматизированную систему значений региональных показателей, по которым устанавливаются плановые значения, устанавливать организационно-распорядительными документами плановые значения региональных показателей, предусматривающих оценку достижения плана на очередной год (согласование плановых значений показателей на 2025 год и фактических значений за 2024 год осуществляется в срок до 15 марта 2025 года).
5. Министерству экономического развития Воронежской области обеспечить:
- мониторинг и региональную оценку;
- координацию взаимодействия исполнительных органов Воронежской области, структурных подразделений Правительства Воронежской области и администраций муниципальных образований Воронежской области по подведению итогов региональной оценки.
6. Министерству цифрового развития Воронежской области обеспечить автоматизацию процесса обработки информации для проведения региональной оценки.
7. Признать утратившими силу со дня официального опубликования настоящего постановления пункты 2–5 постановления Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 «О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области».
8. Признать утратившими силу с 01.07.2025 постановления Правительства Воронежской области:
- от 26.09.2013 № 838 «О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области»;
- от 05.11.2013 № 951 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 21.01.2014 № 27 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 10.10.2014 № 913 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 21.10.2014 № 943 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 04.12.2014 № 1106 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 04.02.2015 № 53 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 21.05.2015 № 416 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 01.07.2015 № 539 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 11.11.2015 № 870 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 15.02.2016 № 80 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 11.07.2016 № 483 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 21.11.2016 № 864 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 06.04.2017 № 272 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 21.06.2017 № 484 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 02.11.2017 № 861 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 11.01.2018 № 11 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 12.03.2018 № 195 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 28.06.2018 № 571 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 03.12.2018 № 1064 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 21.01.2019 № 41 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 04.03.2019 № 187 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области»;
- от 28.06.2019 № 655 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 08.11.2019 № 1085 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 16.03.2020 № 233 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 22.06.2020 № 559 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 17.07.2020 № 664 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 13.11.2020 № 1033 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 09.04.2021 № 182 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 28.06.2021 № 379 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 03.11.2021 № 642 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 04.07.2022 № 453 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 29.11.2022 № 855 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 02.03.2023 № 110 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 10.07.2023 № 466 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 17.11.2023 № 827 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 18.01.2024 № 23 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 25.04.2024 № 284 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 04.09.2024 № 615 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838»;
- от 26.11.2018 № 1024 «Об утверждении Правил предоставления и методики распределения иных межбюджетных трансфертов на поощрение муниципальных образований Воронежской области за наращивание налогового (экономического) потенциала»;
- от 03.06.2019 № 551 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024»;
- от 02.03.2020 № 185 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024»;
- от 31.03.2021 № 152 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области»;
- от 28.10.2022 № 779 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024»;
- от 06.04.2023 № 250 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024»;
- от 28.12.2023 № 1028 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024»;
- от 27.11.2018 № 1050 «О создании комиссии по оценке наращивания муниципальными образованиями Воронежской области налогового (экономического) потенциала»;
- от 04.03.2019 № 187 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области»;
- от 14.04.2020 № 325 «О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 27.11.2018 № 1050»;
- от 27.04.2021 № 228 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области»;
- от 02.05.2024 № 301 «О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 27.11.2018 № 1050».
9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу с 01.07.2025.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Воронежской области Кустова Д.А.
Губернатор
Воронежской области А.В. Гусев
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Воронежской области
от 27 декабря 2024 г. № 885
Перечень
региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области и исполнительных органов Воронежской области (структурных подразделений Правительства Воронежской области), ответственных за формирование значений региональных показателей и осуществление мониторинга их достижения муниципальными образованиями
Воронежской области
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Весовой коэффициент | Признак* | Ответственный исполнитель и соисполнители |
| Внутриполитический блок |
| 0,2 |
|
|
1 | Уровень реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» | % | - | 0 | Мобилизационное управление Правительства Воронежской области |
2 | Уровень доверия населения к власти | % | 0,2 | 1 | Министерство внутренней политики Воронежской области |
| Блок кадрового развития |
| 0,03 |
|
|
3 | Профессиональное развитие персонала | % | 0,03 | 1 | Управление государственной службы и кадров Правительства Воронежской области
Соисполнитель: Министерство образования Воронежской области |
| Финансово-экономический блок |
| 0,53 |
|
|
4** | Объем инвестиций в основной капитал на душу населения | тыс. рублей | 0,05 | 1 | Министерство экономического развития Воронежской области |
5 | Поддержка инвестиционных проектов | баллов | 0,03 | 1 | Министерство экономического развития Воронежской области |
6** | Уровень развития муниципально-частного партнерства (МЧП) | % | 0,03 | 1 | Министерство экономического развития Воронежской области |
7 | Уровень наращивания налогового потенциала | % | 0,03 | 1 | Министерство финансов Воронежской области
Соисполнитель: Министерство экономического развития Воронежской области |
8 | Освоение бюджетных средств, предусмотренных в консолидированном бюджете муниципального образования на реализацию национальных проектов | % | 0,03 | 1 | Министерство финансов Воронежской области
Соисполнители:
Управление организации проектной деятельности Правительства Воронежской области |
9 | Доля не достигнутых муниципальным образованием результатов использования субсидии в общем количестве результатов использования субсидии, значения которых устанавливаются соглашением | % | 0,03 | 2 | Министерство финансов Воронежской области |
10** | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год | кв. м | 0,04 | 1 | Министерство строительства Воронежской области |
11 | Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения с улучшенными транспортно-эксплуатационными характеристиками в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта, осуществленных в отчетном году, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | % | 0,03 | 1 | Министерство дорожной деятельности Воронежской области |
12** | Объем производства основных видов продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 100 га сельхозугодий (расчетный) (животноводство, растениеводство) | тыс. рублей | 0,04 | 1 | Министерство сельского хозяйства Воронежской области |
13 | Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства (МП)) | рублей | 0,05 | 1 | Министерство труда и занятости населения Воронежской области |
14 | Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения | единиц | 0,05 | 1 | Министерство предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области |
15 | Доля муниципальных учреждений, имеющих системы электронного документооборота и подключенных к системе МЭДО 2.7.1 | % | 0,04 | 1 | Министерство цифрового развития Воронежской области |
16 | Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» (без учета деятельности субъектов малого предпринимательства) | % | 0,04 | 1 | Министерство промышленности и транспорта Воронежской области |
17 | Количество мероприятий, реализованных в муниципальном образовании по инициативам граждан, в расчете на 100 тыс. человек населения | единиц | 0,02 | 1 | Министерство по развитию муниципальных образований Воронежской области Соисполнитель: Министерство внутренней политики Воронежской области |
| Социальный блок |
| 0,24 |
|
|
18 | Смертность населения трудоспособного возраста на 100 тыс. человек населения соответствующего возраста | человек | 0,03 | 2 | Министерство здравоохранения Воронежской области |
19 | Коэффициент естественного прироста населения на 1 000 человек населения | % | 0,04 | 1 | Министерство труда и занятости населения Воронежской области |
20** | Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи | % | 0,02 | 1 | Министерство образования Воронежской области |
21 | Доля детей, охваченных организованным отдыхом и (или) оздоровлением, в общей численности детей школьного возраста в муниципальном образовании | % | 0,02 | 1 | Министерство образования Воронежской области |
22** | Число посещений культурных мероприятий в расчете на жителя | единиц | 0,02 | 1 | Министерство культуры Воронежской области |
23 | Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом | % | 0,02 | 1 | Министерство физической культуры и спорта Воронежской области |
24 | Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях | % | 0,04 | 1 | Министерство строительства Воронежской области Соисполнители: Министерство социальной защиты Воронежской области Министерство по развитию муниципальных образований Воронежской области Администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) |
25 | Доля уличной водопроводной сети, не нуждающейся в замене | % | 0,03 | 1 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области |
26 | Доля тепловых и паровых сетей, не нуждающихся в замене | % | 0,02 | 1 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области |
* 0 - показатель используется при распределении гранта по результатам оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов в качестве корректирующего коэффициента;
1 - большее значение показателя означает большую эффективность;
2 - большее значение показателя означает меньшую эффективность.
** По данным показателям устанавливаются плановые значения.
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Воронежской области
от 27 декабря 2024 г. № 885
Порядок
подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений
региональных показателей
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регламентирует подведение итогов достижения муниципальными районами и городскими округами Воронежской области значений региональных показателей эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области (далее соответственно - региональные показатели, муниципальные образования,) с целью предоставления иных межбюджетных трансфертов в форме грантов (далее – гранты) на поощрение достижения муниципальными образованиями Воронежской области наилучших значений региональных показателей.
1.2. Итоги достижения муниципальными образованиями Воронежской области значений региональных показателей подводятся ежегодно.
1.3. Общий объем грантов предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства экономического развития Воронежской области, установленных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.4. Распределение грантов утверждается постановлением Правительства Воронежской области.
II. Проведение региональной оценки
2.1. Муниципальные образования Воронежской области ежегодно:
- в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, осуществляют расчет региональных показателей в соответствии с методиками, утвержденными исполнительными органами Воронежской области (структурными подразделениями Правительства Воронежской области), ответственными за формирование значений региональных показателей и ввод в автоматизированную систему оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее - автоматизированная система) фактических значений региональных показателей за отчетный год и год, предшествующий отчетному;
- в срок до 10 апреля, следующего за отчетным, проводят согласование с исполнительными органами Воронежской области (структурными подразделениями Правительства Воронежской области) значений региональных показателей, введенных в автоматизированную систему, и направляют в министерство экономического развития Воронежской области аналитическую записку о результатах достижения значений региональных показателей за отчетный год.
2.2. Исполнительные органы Воронежской области и структурные подразделения Правительства Воронежской области ежегодно в срок до 10 апреля, следующего за отчетным, проводят согласование значений региональных показателей, введенных в автоматизированную систему, и представляют в министерство экономического развития Воронежской области свод согласованных значений показателей, сформированный с помощью автоматизированной системы.
2.3. Министерство экономического развития Воронежской области ежегодно в срок до 20 апреля, следующего за отчетным, проводит региональную оценку эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее – региональная оценка) в соответствии с настоящим Порядком и направляет заключение о результатах региональной оценки в экспертную комиссию по оценке эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее – экспертная комиссия).
При подведении итогов региональной оценки значения показателей используются с учетом двух знаков после запятой.
2.4. Утверждение итогов региональной оценки осуществляется экспертной комиссией.
Положение об экспертной комиссии и ее состав утверждаются постановлением Правительства Воронежской области «О региональной системе оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области».
2.5. На основании решения экспертной комиссии министерство экономического развития Воронежской области осуществляет подготовку проекта постановления Правительства Воронежской области о распределении грантов.
2.6. Итоги оценки подлежат размещению министерством экономического развития Воронежской области в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».
III. Методика оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области
3.1. По каждому муниципальному образованию рассчитывается сводное значение оценки достижения региональных показателей Ki:
Ki=j=2mRjЧіj,
где:
Ki - значений региональных показателей;
Rj - оценка j-го показателя;
іj - весовой коэффициент для j-го показателя в соответствии с перечнем региональных показателей, утвержденных постановлением Правительства Воронежской области «О региональной системе оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области»;
m - количество показателей.
Если в муниципальном образовании не реализуется вид деятельности, оцениваемый отдельными показателями, из сводной оценки данные показатели исключаются и сводное значение оценки считается по следующей формуле:
Ki=j=2mRjЧіj1-іj0,
где:
іj0 - весовой коэффициент для j-го показателя, характеризующего вид деятельности, который не реализуется на территории муниципального образования.
3.2. Оценка j-го показателя в муниципальном образовании (Rj) определяется:
а) по показателям, по которым предусмотрена оценка уровня достижения плановых значений, оценка Rj рассчитывается по формуле:
Rj=RLЧ0,4+RDЧ0,4+RPЧ0,2 ,
где:
RL – величина значения (уровня) показателя в муниципальном образовании;
RD - величина изменения значения показателя (динамики) в муниципальном образовании отчетного года к предыдущему;
RP - величина степени достижения в отчетном периоде планируемого на отчетный год значения (уровня) показателя в муниципальном образовании;
б) для прочих показателей оценка Rj рассчитывается по формуле:
Rj=RLЧ0,5+RDЧ0,5.
3.3. Величина значения (уровня) показателя RL в муниципальном образовании определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
RL=L-LminLmax-LminaЧ100,
где:
L – значение показателя в муниципальном образовании за отчетный год;
Lmin - минимальное значение показателя из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
Lmax - максимальное значение показателя из значений по всем муниципальным образованиям за отчетный год;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
RL=Lmax-LLmax-LminaЧ100.
3.4. Величина изменения значения показателя (динамики) RD в муниципальном образовании отчетного года к предыдущему определяется:
а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность по формуле:
RD=D-DminDmax-DminaЧ100,
где:
D- разность значений показателя в отчетном и предыдущем отчетному годах в i-м муниципальном образовании. Рассчитывается по формуле:
Di=Sit-Sit-1,
где:
Sit - значение показателя в отчетном году;
Sit-1 - значение показателя в предыдущем к отчетному году;
t – отчетный год.
При значениях показателя «Освоение бюджетных средств, предусмотренных в консолидированном бюджете муниципального образования на реализацию национальных проектов» в отчетном году, равных 100 %, Di принимает максимальный уровень среди разностей значений показателя по всем муниципальным образованиям (если Sit=100 %, то Di = Dmaxi );
Dmin - минимальное значение из разности значений показателя в отчетном и предыдущем отчетному годах по всем муниципальным образованиям;
Dmax - максимальное значение из разности значений показателя в отчетном и предыдущем отчетному годах по всем муниципальным образованиям;
б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
RD=Dmax-DDmax-DminaЧ100.
При значениях показателя «Доля не достигнутых муниципальным образованием результатов использования субсидии в общем количестве результатов использования субсидии, значения которых устанавливаются соглашением» в отчетном году, равных 0 %, Di принимает минимальный уровень среди разностей значений показателя по всем муниципальным образованиям (если Sit = 0 %, то Di = Dmini).
3.5. Величина степени достижения в отчетном периоде планируемого на отчетный год значения (уровня) показателя RP в муниципальном образовании определяется:
RP=PPplanЧ100,
где:
P - значение показателя в муниципальном образовании за отчетный год;
Pplan - плановое значение показателя в муниципальном образовании в отчетном году.
Если полученное значение достижения показателя RP превышает или равно 120 %, RP считать равным 120 %.
3.6. По показателю «Уровень наращивания налогового потенциала» в случае снижения налоговых доходов бюджета по независящим от органов местного самоуправления причинам может быть произведена корректировка налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования по решению экспертной комиссии.
IV. Распределение грантов
4.1. На основании значений оценки достижения региональных показателей министерство экономического развития Воронежской области осуществляет ранжирование муниципальных образований от максимального значения к минимальному. Муниципальному образованию, имеющему наибольшую оценку, присваивается 1-е место.
4.2. Гранты предоставляются муниципальным образованиям, которые заняли рейтинговые позиции с 1-го по 29-е место.
4.3. Размер гранта бюджету муниципального образования Воронежской области (Pi) определяется исходя из сводного значения оценки достижения i-м муниципальным образованием Воронежской области значений показателей с учетом поправочных коэффициентов по формуле:
Pi=SЧKiЧCiЧNiЧYi,
где:
S - стоимость одного балла в условных единицах;
Ki - сводное значение оценки достижения i-м муниципальным образованием значений показателей;
Ci - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования в части деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата по итогам отчетного года применяется следующим образом в зависимости от занимаемого места в рейтинге муниципальных образований:
Занимаемое место в рейтинге районов по содействию развитию конкуренции за отчетный год | Ci |
с 1 по 5 | 1,05 |
с 6 по 14 | 1,04 |
с 15 по 21 | 1,03 |
с 22 по 28 | 1,02 |
с 29 по 34 | 1,00 |
Ni-поправочный коэффициент для i-го муниципального образования, который в зависимости от численности постоянного населения на 1 января года, следующего за отчетным годом, применяется следующим образом:
Численность постоянного населения на 1 января | Ni |
свыше 200 тыс. человек | 1,10 |
от 60 тыс. до 200 тыс. человек | 1,09 |
от 40 тыс. до 60 тыс. человек | 1,08 |
от 35 тыс. до 40 тыс. человек | 1,07 |
от 25 тыс. до 35 тыс. человек | 1,06 |
от 20 тыс. до 25 тыс. человек | 1,05 |
менее 20 тыс. человек | 1,04 |
Yi - условие для i-го муниципального образования, при котором для муниципалитетов, не достигших порогового значения показателя «Уровень реализации мероприятий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756», постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2022 № 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616», Yi=0,65, для остальных муниципальных образований Yi=1.
4.4. Стоимость одного балла в условных единицах (S) определяется по формуле:
S=Vi=1n(KiЧCiЧNiЧYi),
где:
V- объем гранта, предусмотренный на отчетный финансовый год из бюджета Воронежской области бюджетам муниципальных образований.
Минимальный размер гранта для муниципального образования устанавливается не менее 1,5 % от общего объема межбюджетного трансферта, предусмотренного на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
V. Предоставление и расходование грантов
5.1. Гранты перечисляются министерством экономического развития Воронежской области бюджетам муниципальных образований Воронежской области в форме иных межбюджетных трансфертов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на поощрение муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей в рамках реализации мероприятия 1.5 «Проведена оценка эффективности развития муниципальных образований по региональным показателям» комплекса процессных мероприятий 7 «Обеспечение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и исполнению переданных полномочий» государственной программы Воронежской области «Содействие развитию муниципальных образований и местного самоуправления», утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 29.05.2019 № 531 (далее - Государственная программа).
5.2. В случае несоблюдения муниципальным образованием, достигшим наилучших значений региональных показателей, требований, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и (или) наличия просроченной кредиторской задолженности по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, грант не предоставляется.
5.3. Министерство экономического развития Воронежской области в течение 10 дней со дня принятия постановления Правительства Воронежской области о распределении иных межбюджетных трансфертов в соответствии с кассовым планом на основании сводной бюджетной росписи представляет министерству финансов Воронежской области распоряжение о совершении казначейских платежей (реестр финансирования на перечисление денежных средств).
5.4. Гранты, предоставленные муниципальным образованиям, в том числе сельским поселениям, направляются на исполнение расходных обязательств по решению вопросов местного значения, связанных с развитием социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры муниципальных образований, включая разработку проектно-сметной документации и благоустройство территории.
5.5. Муниципальные образования Воронежской области, получившие гранты, в сроки до 1 июля и 1 октября года, в котором получен грант, и до 1 января года, следующего за годом получении гранта, представляют в министерство экономического развития Воронежской области отчеты об использовании грантов по форме согласно приложению к настоящему Порядку. В администрациях муниципальных образований назначаются должностные лица, ответственные за своевременное предоставление отчетов об использовании грантов. За нарушение сроков предоставления отчетов об использовании грантов в срок до 1 января года, следующего за годом получения грантов, к должностным лицам применяются меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.6. Не использованный в текущем финансовом году остаток грантов подлежит в установленном порядке возврату в областной бюджет.
5.7. Контроль за целевым использованием грантов осуществляет министерство экономического развития Воронежской области.
5.8 Ответственность за нецелевое использование предоставленных грантов, недостоверность сведений, содержащихся в документах и отчетности, несут муниципальные образования в соответствии с действующим законодательством.
В случае установления факта нецелевого использования средств грантов соответствующие денежные средства подлежат возврату в доход областного бюджета в бесспорном порядке в течение 30 календарных дней в размере средств, использованных не по целевому назначению.
В случае невыполнения требования о возврате иного межбюджетного трансферта министерство экономического развития Воронежской области принимает меры по взысканию подлежащего возврату иного межбюджетного трансферта в областной бюджет в судебном порядке.
5.9. В случае несоблюдения получателем срока возврата иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет министерство финансов Воронежской области принимает меры по взысканию средств иных межбюджетных трансфертов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей
Отчет
об использовании средств гранта, выделенных из областного бюджета на поощрение муниципальных образований
за достижение наилучших значений региональных показателей, по состоянию на __.__._____
___________________________________________
(наименование муниципального образования Воронежской области)
№ п/п | Наименование мероприятий (направление расходования средств) | Наименование организации поставщика, подрядчика, ИНН, КПП | Муниципальный контракт (договор) | Акт приемки выполненных работ (оказанных услуг) / Товарная накладная | Фактически перечислено поставщику/подрядчику | |||||
Номер, дата | Сумма контракта (договора), всего (рублей) | в том числе за счет средств гранта, (рублей) | Номер, дата | Сумма (рублей) | Платежное поручение (номер, дата) | Сумма (рублей) | в том числе за счет средств гранта, (рублей) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого: | - |
|
| - |
| - |
|
| ||
Целевое использование средств подтверждаю.
Глава администрации
муниципального образования ______________ ____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
МП
Руководитель финансового органа
муниципального образования
/Главный бухгалтер/ ______________ ____________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Исполнитель
Ф.И.О., телефон «___»
____________ 20___ г.
Приложение № 3
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Воронежской области
от 27 декабря 2024 г. № 885
Положение
об экспертной комиссии по оценке эффективности развития
муниципальных образований Воронежской области
I. Общие положения
1.1. Для подведения итогов по результатам достижения муниципальными образованиями Воронежской области значений региональных показателей создается экспертная комиссия по оценке эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее - экспертная комиссия).
1.2. Состав экспертной комиссии утверждается постановлением Правительства Воронежской области «О региональной системе оценки эффективности развития муниципальных образований Воронежской области».
II. Основные задачи и права экспертной комиссии
2.1. Основными задачами экспертной комиссии являются:
- рассмотрение и анализ достигнутых значений региональных показателей, пояснительных записок глав администраций муниципальных образований Воронежской области;
- проведение экспертного анализа результатов оценки;
- подведение итогов достижения муниципальными образованиями Воронежской области значений региональных показателей, определение муниципальных образований Воронежской области, достигших наилучших значений региональных показателей;
- утверждение величины коэффициента, корректирующего уровень наращивания налогового потенциала, учитывающего риски снижения налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования по независящим от них причинам;
- подготовка рекомендаций, направленных на решение проблемных вопросов развития муниципальных образований Воронежской области;
- рассмотрение предложений по уточнению перечня региональных показателей, порядка подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области.
2.2. Экспертная комиссия вправе в установленном порядке:
- запрашивать и получать необходимую информацию и материалы о работе органов местного самоуправления Воронежской области, а также осуществлять выезды в муниципальные образования Воронежской области с целью проверки достоверности информации, представленной муниципальными образованиями Воронежской области;
- заслушивать представителей исполнительных органов Воронежской области (структурных подразделений Правительства Воронежской области) по вопросам, связанным с проведением экспертного анализа достигнутых муниципальными образованиями Воронежской области значений региональных показателей, подготовкой предложений по перечню мероприятий, направленных на улучшение значений показателей, и мониторингом их выполнения администрациями муниципальных образований;
- формировать постоянные и временные рабочие группы по вопросам, отнесенным к ее компетенции;
- заслушивать глав (администраций) муниципальных образований Воронежской области по вопросам, связанным с достижением значений региональных показателей, выполнением мероприятий, направленных на улучшение значений показателей;
- направлять предложения Губернатору Воронежской области и представительным органам муниципальных образований о принятии мер дисциплинарного и иного характера в отношении глав (администраций) муниципальных образований Воронежской области, не принявших достаточных мер по улучшению значений показателей.
III. Организация деятельности экспертной комиссии
3.1. Порядок деятельности по вопросам организации подведения итогов достижения муниципальными образованиями значений региональных показателей, не описанный настоящим Положением, определяется экспертной комиссией самостоятельно.
3.2. Основной формой деятельности экспертной комиссии являются заседания. Заседания экспертной комиссии проводятся по мере необходимости и являются правомочными, если на нем присутствует более половины членов экспертной комиссии. Заседания экспертной комиссии могут проводиться в очной форме, заочной форме, а также в режиме видео-конференц-связи.
Экспертная комиссия принимает решение по рассматриваемому вопросу путем открытого голосования простым большинством голосов членов экспертной комиссии или опросным путем. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертной комиссии.
3.3. Руководство деятельностью экспертной комиссии осуществляет председатель экспертной комиссии. Председатель экспертной комиссии руководит подготовкой заседаний, созывает и ведет заседания экспертной комиссии, утверждает решения экспертной комиссии. По поручению председателя экспертной комиссии один из его заместителей осуществляет полномочия в его отсутствие.
3.4. Секретарь экспертной комиссии обеспечивает подготовку материалов к заседаниям экспертной комиссии, уведомляет членов экспертной комиссии о проведении заседания, ведет протоколы заседаний.
3.5. Принятое на заседании экспертной комиссии решение оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на заседании и секретарь экспертной комиссии в срок не более 20 рабочих дней с даты проведения заседания.
Заключение экспертной комиссии размещается министерством экономического развития Воронежской области в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет».
Член экспертной комиссии, не согласный с принятым решением, может составить свое особое мнение, которое прилагается к протоколу.
Приложение № 4
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Воронежской области
от 27 декабря 2024 г. № 885
Состав
экспертной комиссии по оценке эффективности развития муниципальных образований Воронежской области
Кустов Данил Александрович | - первый заместитель председателя Правительства Воронежской области, председатель комиссии |
Запорожцева Людмила Анатольевна | - министр экономического развития Воронежской области, заместитель председателя комиссии |
Сизонов Дмитрий Вячеславович | - заместитель министра экономического развития Воронежской области - начальник отдела мониторинга и прогнозирования регионального развития министерства экономического развития Воронежской области, секретарь комиссии |
Члены комиссии: | |
Бажанов Евгений Владимирович | - министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области |
Банин Игорь Николаевич | - министр здравоохранения Воронежской области |
Волков Денис Владимирович | - министр цифрового развития Воронежской области |
Дерганова Елена Владимировна | - министр внутренней политики Воронежской области |
Мандрыкина Майя Брониславовна | - министр труда и занятости населения Воронежской области |
Швырков Геннадий Юрьевич | - министр предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области |
Кулешов Артур Михайлович | - министр строительства Воронежской области |
Мазур Мария Александровна | - министр культуры Воронежской области |
Мелещенко Валерий Николаевич | - министр по развитию муниципальных образований Воронежской области |
Оськин Максим Анатольевич | - министр дорожной деятельности Воронежской области |
Салогубова Наталья Валерьевна | - министр образования Воронежской области |
Сапронов Алексей Федорович | - министр сельского хозяйства Воронежской области |
Сафонова Надежда Георгиевна | - министр финансов Воронежской области |
Сергеева Ольга Владимировна | - министр социальной защиты Воронежской области |
Хлызов Сергей Олегович | - министр промышленности и транспорта Воронежской области |
Чибисов Павел Викторович | - министр физической культуры и спорта Воронежской области |
Гуцал Евгений Анатольевич | - руководитель мобилизационного управления Правительства Воронежской области |
Князева Ирина Сергеевна | - заместитель
руководителя аппарата Губернатора |
Чирков Евгений Викторович | - исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области» (по согласованию) |
Зубков Артем Николаевич | - председатель Комитета Воронежской областной Думы по местному самоуправлению, связям с общественностью и средствам массовых коммуникаций (по согласованию) |
Хван Наталия Сергеевна | - председатель Общественной палаты Воронежской области (по согласованию) |
Ссылки
- Постановление Правительства Воронежской области от 04.09.2024 № 615 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 02.05.2024 № 301 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 27.11.2018 № 1050"
- Постановление правительства Воронежской области от 25.04.2024 № 284 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 18.01.2024 № 23 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 28.12.2023 № 1028 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024"
- Постановление правительства Воронежской области от 17.11.2023 № 827 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 10.07.2023 № 466 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 06.04.2023 № 250 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024"
- Постановление правительства Воронежской области от 02.03.2023 № 110 "О внесении изменений в постановление Правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 29.11.2022 № 855 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 28.10.2022 № 779 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024 "
- Постановление правительства Воронежской области от 04.07.2022 № 453 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 "
- Постановление правительства Воронежской области от 03.11.2021 № 642 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 28.06.2021 № 379 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 27.04.2021 № 228 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области"
- Постановление правительства Воронежской области от 09.04.2021 № 182 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 31.03.2021 № 152 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты правительства Воронежской области"
- Постановление правительства Воронежской области от 13.11.2020 № 1033 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838"
- Постановление правительства Воронежской области от 17.07.2020 № 664 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 "
- Постановление правительства Воронежской области от 22.06.2020 № 559 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 "
- Постановление правительства Воронежской области от 14.04.2020 № 325 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 27.11.2018 № 1050 "
- Постановление администрации городского округа город Воронеж от 23.03.2020 № 233 "О признании утратившими силу отдельных правовых актов "
- Постановление правительства Воронежской области от 02.03.2020 № 185 "О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 26.11.2018 № 1024 "
Подписаться на обновления