Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18.11.2024 № 3328-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 ноября 2024 г. № 3328-р
МОСКВА
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы (далее - план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий, ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Минпромторг России информацию о ходе реализации плана мероприятий.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями плана мероприятий при разработке и реализации региональных программ и иных документов.
4. Минпромторгу России ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана мероприятий.
5. Реализация плана мероприятий осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
6. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. № 1813-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 29, ст. 4718);
пункт 17 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 г. № 1140-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 20, ст. 3399);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 июня 2022 г. № 1571-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 26, ст. 4516).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 18 ноября 2024 г. № 3328-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
I. Целевые показатели реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
| Целевые показатели | Единица измерений | Источник | 2022 год (факт.) | Значения интегральных индикаторов по годам реализации плана мероприятий | |||||||
| 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||
Доля российских товаров для детей (за исключением детского питания) | процентов | Минпромторг России | 32 | 34 | 35 | 37 | 39 | 42 | 45 | 48 | 50 |
Объем производства непродовольственных товаров для детей | млрд. рублей | Росстат (факт.), Минпромторг России (прогноз) | 605,1 | 641,4 | 679,9 | 727,5 | 763,9 | 817,4 | 866,4 | 927 | 982,6 |
Объем реализации непродовольственных товаров для детей | трлн. рублей | Росстат (факт.), Минпромторг России (прогноз) | 1,5 | 1,6 | 1,68 | 1,8 | 1,85 | 2 | 2,1 | 2,2 | 2,3 |
Темп роста объема производства непродовольственных товаров для детей | процентов | Минпромторг России | 105,2 | 105,9 | 106 | 107 | 105 | 107 | 105,9 | 106,9 | 105,9 |
II. План мероприятий ("дорожная карта") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Ожидаемый результат | |
I. Развитие системы классификации и статистического учета производства и обращения товаров для детей | |||||
1. | Разработка и внесение изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (ОКВЭД2) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (ОКПД2) в части идентификации товаров для детей, средств обучения и воспитания | приказ Росстандарта | март 2025 г. | Росстандарт, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Росстат совместно с Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций | совершенствование статистического учета производства и потребления товаров для детей в целях их идентификации |
2. | Формирование официальной статистической информации по показателям производства и реализации товаров для детей (включая детское питание) в соответствии с официальной статистической методологией, утвержденной Росстатом | опубликованные данные в единой межведомственной информационно-статистической системе | ноябрь 2025 г., далее - ежегодно | Росстат, Минпромторг России, | статистические данные о производстве и реализации товаров для детей (включая детское питание) |
II. Стимулирование спроса и повышение доступности отечественных товаров для детей | |||||
3. | Формирование и применение кластерного подхода развития индустрии детских товаров | приказ Минпромторга России | март 2025 г. | Минпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций | включение в реестр промышленных кластеров и специализированных организаций промышленных кластеров одного производственного кластера и более вокруг производственных центров и сырьевых баз для сокращения логистических издержек, формирования условий для обеспечения доступности детских товаров |
4. | Подготовка предложений по реализации мер государственной поддержки в рамках региональных программ развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детей | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2025 г., далее - ежегодно | Минпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации | доклад с предложениями по мерам государственной поддержки в рамках региональных программ развития промышленности для создания благоприятных условий развития отечественной индустрии товаров для детей |
5. | Повышение эффективности администрирования применения пониженной ставки по налогу на добавленную стоимость на товары для детей с использованием сведений о документах об оценке соответствия товаров для детей | проект федерального закона | октябрь 2025 г. | Минфин России, Минпромторг России, ФТС России, Минэкономразвития России | исключено неоднозначное отнесение продукции к товарам для детей при применении ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов к товарам для детей |
6. | Анализ востребованности и эффективности применения пониженной ставки по налогу на добавленную стоимость на товары для детей | доклад в Правительство Российской Федерации | июль 2025 г. | Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций | сформированы предложения по повышению эффективности применения налоговой льготы (при необходимости с предложениями по расширению перечня таких товаров) |
7. | Подготовка предложений по увеличению уровня производительности труда на предприятиях индустрии товаров для детей, включая предложения по распространению цифровых технологий и автоматизированных систем управления и контроля на производстве | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2025 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минцифры России при участии заинтересованных организаций | доклад с предложениями по увеличению роста производительности труда и снижению дефицита кадров, сокращению срока вывода высокотехнологичной продукции на рынок |
8. | Создание преференциальных режимов для отечественных производителей детских товаров на маркетплейсах | доклад в Правительство Российской Федерации | май 2025 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, ФАС России при участии заинтересованных организаций | доклад о реализации механизма приоритетной выдачи отечественных брендов детских товаров в поисковых системах |
9. | Мониторинг прогнозируемой потребности в средствах обучения и воспитания государственных (муниципальных) дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (в том числе реализующих исключительно адаптированные общеобразовательные программы) | доклад в Правительство Российской Федерации | апрель 2025 г., далее - ежегодно | Минпросвещения России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации | доклад о прогнозируемой потребности в средствах обучения и воспитания на следующий финансовый год и плановый период для подготовки долгосрочного заказа производителям средств обучения |
10. | Проработка вопроса о включении в федеральные государственные образовательные стандарты дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования требований к минимальному перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ соответствующего уровня | приказ Минпросвещения России | декабрь 2026 г. | Минпросвещения России, Минпромторг России, Роспотребнадзор, Росстандарт совместно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" | установление требований к минимальному перечню средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования |
11. | Изучение эффективных практик субъектов Российской Федерации по использованию рекомендаций по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методическими материалами в целях реализации образовательных программ дошкольного образования и доработка рекомендаций (при необходимости) | рекомендации Минпросвещения России | декабрь 2025 г., далее - ежегодно | Минпросвещения России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации | выявление эффективности использования регионами рекомендаций по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методическими материалами, а также потребности регионов в расширении перечня средств обучения и воспитания, представленного в рекомендациях по формированию инфраструктуры дошкольных образовательных организаций и комплектации учебно-методическими материалами |
12. | Актуализация требований к товарам для детей и учебному оборудованию и средствам обучения в целях их отнесения к российской промышленной продукции | проект постановления Правительства Российской Федерации | май 2025 г., далее - ежегодно | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России | добавлены позиции детской продукции, установлены критерии подтверждения происхождения продукции, произведенной |
13. | Организация и проведение конгрессно-выставочных мероприятий и деловых миссий в России и за рубежом, в том числе Конгресса индустрии детских товаров | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2025 г., далее - ежегодно | Минпромторг России совместно с заинтересованными исполнительными органами субъектов Российской Федерации | доклад об организации участия российских предприятий индустрии детских товаров в конгрессно-выставочных мероприятиях и деловых миссиях в России и за рубежом и оценке их влияния на отрасль |
14. | Проведение отбора заявок от печатных и электронных средств массовой информации, издательств на субсидирование социально значимых проектов и книжных изданий для детской аудитории (при наличии заявок от заинтересованных организаций) | доклад в Правительство Российской Федерации | декабрь 2025 г., далее - ежегодно | Минцифры России, Минфин России | доклад об оказании государственной поддержки социально значимым телевизионным программам, радиопрограммам, документальным телевизионным фильмам, интернет-сайтам, печатным средствам массовой информации и выпуску книжных изданий для детской аудитории |
15. | Формирование перечня популярных отечественных героев мультипликационных фильмов, выпускаемых в рамках предоставляемых грантовых программ поддержки | письмо в Минпромторг России, письмо в Минпросвещения России | июнь 2025 г. | Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии и автономной некоммерческой организацией "Институт развития интернета" | сформирован перечень популярных отечественных героев мультипликационных фильмов и подготовлен аналитический материал с рейтингом просмотров мультипликационных фильмов |
16. | Формирование перечня наиболее благоприятных для детей образов отечественных героев мультипликационных фильмов в соответствии с проведенным анализом их влияния на основании информации, представленной в рамках реализации пункта 15 плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы | письмо в Минпромторг России | сентябрь 2025 г. | Минпросвещения России | сформирован перечень наиболее благоприятных для детей образов отечественных героев мультипликационных фильмов на основании проведенного анализа их влияния |
17. | Поддержка производителей товаров для детей, использующих образы героев произведений отечественной детской литературы и мультипликационных фильмов (в соответствии с предложениями и рекомендациями Минпросвещения России и Минкультуры России по сферам ведения) | доклад в Правительство Российской Федерации | ноябрь 2025 г., далее - ежегодно | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минпросвещения России, Минкультуры России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации при участии заинтересованных организаций | доклад с предложениями об оказании мер поддержки в целях увеличения объема производства игрушек и игр - ролевых моделей для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности в соответствии с полученными предложениями и рекомендациями Минпросвещения России и Минкультуры России |
III. Повышение безопасности и качества товаров для детей | |||||
18. | Разработка и утверждение национальных стандартов Российской Федерации и межгосударственных стандартов, устанавливающих требования к товарам и услугам для детей, включая детское питание, в том числе в рамках Перспективной программы стандартизации в области товаров и услуг для детей на период 2022 - 2027 годы | приказ Росстандарта | декабрь 2025 г., далее - ежегодно | Росстандарт, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации и с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" | увеличено количество актуальных стандартов, устанавливающих методы испытаний продукции (разрабатывается и актуализируется не менее 10 национальных стандартов ежегодно) |
19. | Подготовка предложений по расширению перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей, за исключением детского питания, с учетом проведенной оценки результатов эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов товаров для детей | доклад в Правительство Российской Федерации | февраль 2025 г. | Минпромторг России, Минцифры России, ФНС России, ФТС России, Роспотребнадзор, Росаккредитация совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Ассоциацией предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" при участии заинтересованных организаций | подготовлены и согласованы предложения по повышению безопасности и качества товаров для детей за счет расширения перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарами для детей |
20. | Анализ достаточности механизмов, обеспечивающих соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке детских товаров средствами идентификации, а также к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом таких товаров | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2025 г., далее - ежегодно (при необходимости) | Минпромторг России, Роспотребнадзор | проведен анализ имеющихся механизмов, обеспечивающих соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке детских товаров средствами идентификации |
21. | Анализ практики применения стандартов в сфере закупок товаров для детей, учебного оборудования и средств обучения для государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2025 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, ФТС России, Минспорт России, Росстандарт совместно | повышена безопасность продукции посредством применения стандартов при осуществлении государственных закупок |
22. | Подготовка и направление в Евразийскую экономическую комиссию предложений о внесении изменений в технические регламенты Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011) и "О безопасности игрушек" | доклад в Правительство Российской Федерации | октябрь 2025 г., далее - | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Роспотребнадзор, ФТС России, Минспорт России, Росстандарт совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | повышена безопасность продукции посредством совершенствования правил технического регулирования, включая установление требований для детских спортивных товаров |
23. | Организация разработки и актуализации профессиональных стандартов для работников индустрии детских товаров | приказ Минтруда России | февраль 2025 г., далее - ежегодно | Минтруд России, Минпромторг России, совет по профессиональным квалификациям в сфере производства социально значимых товаров с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" | разработка и актуализация по предложениям Минпромторга России не менее 1 профессионального стандарта работников индустрии детских товаров ежегодно |
24. | Рассмотрение на заседании Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции вопроса о мерах по противодействию незаконному обороту товаров для детей | протокол Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции | второе полугодие | Минпромторг России совместно | сформированы предложения по снижению незаконного ввоза, производства и оборота товаров для детей, в том числе контрафактных |
IV. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2025 - 2030 годы | |||||
25. | Мониторинг вовлечения субъектов Российской Федерации в промышленное развитие отрасли и реализации региональных планов ("дорожных карт") по развитию индустрии детских товаров | доклад в Правительство Российской Федерации | июнь 2025 г., далее - ежегодно | Минпромторг России совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации | координация усилий субъектов Российской Федерации по развитию промышленности с учетом технологических и отраслевых приоритетов индустрии детских товаров |
26. | Подготовка ежегодного доклада об анализе рынка индустрии детских товаров, учебного оборудования и средств обучения, в том числе в части оценки уровня конкурентоспособности российских товаров по отношению к зарубежным товарам - аналогам на внутреннем и внешних рынках, оценки текущей доли российских товаров для детей | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2025 г., | Минпромторг России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, заинтересованными организациями и с участием Ассоциации предприятий индустрии детских товаров "АИДТ" | ежегодное информирование всех заинтересованных участников индустрии детских товаров о текущих тенденциях рынка, мерах государственной поддержки и перспективах развития |
27. | Проведение мониторинга закупок товаров для детей для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц | доклад в Правительство Российской Федерации | март 2025 г., | Минпромторг России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти | доклад с результатами анализа практики осуществления закупок товаров для детей для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, с информацией о доле закупок отечественных товаров для детей |
28. | Разработка плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2031 - 2035 годы | распоряжение Правительства Российской Федерации | июнь 2030 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при участии заинтересованных организаций | разработан план мероприятий ("дорожная карта") по развитию индустрии детских товаров в соответствии задачами и перспективами развития |
___________
Ссылки
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2022 № 1571-р "О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") по развитию индустрии детских товаров на 2020 - 2024 годы, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2020 г. № 1813-р"
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 1140-р "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 1813-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию индустрии детских товаров на 2020 - 2024 годы"
