ГОСТ Р ИСО 14031-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Экологический менеджмент. Оценка экологической результативности. Руководящие указания

4.2 Планирование оценки экологической результативности ("планируй")

4.2.1 Общее руководство

4.2.1.1 Общие положения

Организации применяют ключевые показатели эффективности в качестве средства представления количественных или качественных данных или информации в более понятной и удобной форме. Эти показатели помогают преобразовать соответствующие данные в краткие и четкие сведения об усилиях руководства по улучшению экологической результативности своих операционных процессов или состояний окружающей среды. Организации следует выбрать достаточное количество релевантных и понятных показателей для оценки своей экологической результативности и отражения характера и масштаба деятельности организации, а также ее воздействия на окружающую среду. Выбор показателей для ОЭР определит, какие данные следует использовать. Для облегчения этой работы организация может использовать данные, уже полученные и собранные самой организацией или другими лицами.

4.2.1.2 Применение ОЭР в организациях, в которых внедрена или не внедрена система экологического менеджмента

Организация, у которой внедрена СЭМ, должна оценивать свою экологическую результативность в соответствии со своей политикой, целями и задачами в сфере охраны окружающей среды, а также принятыми обязательствами. Независимо от того, внедрена ли в организации СЭМ или нет, организация должна планировать ОЭР в сочетании с постановкой своих целей в отношении экологической результативности, так чтобы выбранные показатели для ОЭР подходили для описания экологической результативности организации в соответствии с этими целями.

 

Практические рекомендации N 1 В этом блоке приведены примеры подходов к определению экологических аспектов и их относительной значимости в контексте ОЭР: - определить виды деятельности, продукты и услуги организации, конкретные экологические аспекты и связанную с ними относительную значимость, а также потенциальные воздействия, ассоциированные со значимыми экологическими аспектами; - использовать информацию о состоянии окружающей среды для определения деятельности, продуктов и услуг организации, которые могут воздействовать на окружающую среду в определенных ситуациях; - проанализировать имеющиеся в организации данные о потреблении материальных и энергетических ресурсов, расходах, отходах и выбросах, оценить эти данные в плане риска; выявить мнения заинтересованных сторон и использовать полученную информацию для выявления важных экологических аспектов организации; - определить виды деятельности организации, которые подпадают под экологическое регулирование или другие требования, в отношении которых организация могла бы собирать данные; - принять во внимание условия проектирования, разработки, производства, распределения, обслуживания, использования, повторного использования, рециклинга и утилизации продукции организации и связанные с ними воздействия на окружающую среду; - определить те виды деятельности организации, которые характеризуются самыми значительными экологическими затратами или выгодами, включая деятельность или процессы, передаваемые на аутсорсинг.

4.2.2 Характеристики показателей для ОЭР

4.2.2.1 Общие сведения

Информация, переданная через показатели ОЭР, может представлять собой данные прямых или косвенных измерений или индексированную (относительную) информацию. Показатели ОЭР могут быть агрегированными или взвешенными, в зависимости от характера информации и предполагаемого использования. Агрегирование и взвешивание следует проводить с осторожностью, чтобы обеспечить верифицируемость, совместимость, сопоставимость и легкость понимания. Следует обеспечить ясное понимание допущений, сделанных при обработке данных и их преобразовании в данные и показатели ОЭР.

 

Практические рекомендации N 2 В этом блоке приведены примеры характеристик данных для показателей для ОЭР: - прямые измерения или расчеты: базовые данные или информация, как например, количество тонн выбрасываемого загрязнителя; - сравнительные измерения или расчеты: данные или информация, сопоставленные с другими параметрами (например, объем производства, время, местоположение или фоновые условия), количество тонн загрязняющих веществ на тонну производимой продукции, или количество тонн загрязняющих веществ на единицу продаж; - индексация по контрольным точкам: описательные данные или информация, выраженные в единицах измерения или форме, которая позволяет соотносить информацию с выбранным стандартом или базовым значением, например, выбросы загрязняющих веществ в текущем году, выраженные в процентах от этих выбросов в базовом году; - агрегированные данные: описательные данные или информация того же типа, но полученные из разных источников и представленные в виде комплексного параметра, такого как общее количество тонн загрязняющего вещества, выброшенного при производстве продукта в конкретном году, определяемого посредством суммирования выбросов с нескольких предприятий, производящих некоторый продукт; - взвешенные данные: описательные данные или информация, преобразованные с учетом коэффициента их значимости.

4.2.2.2 Понимание взаимосвязей между различными показателями результативности

Показатели ОЭР следует выбирать таким образом, чтобы руководство располагало достаточной информацией для понимания влияния, которое будет оказано на другие элементы операционной деятельности организации при достижении любой из целей экологической результативности.

Организации могут посчитать экономически эффективным сделать выбор в пользу показателей, полученных на основе общего набора данных, или использовать комплексные показатели, которые включают информацию более чем по одному аспекту. Таким образом, важно обеспечить возможность легкого извлечения и представления целевой аудитории информации по различным аспектам такого показателя.

Комплексные показатели могут включать сведения по группе аспектов [например, на основе показателя "литры дизельного топлива/т-км" для транспортных средств можно определить данные касательно выбросов парниковых газов (ПГ) и других загрязняющих веществ].

 

Практические рекомендации N 3 В этом блоке приведен пример того, как организация выбирает несколько показателей для ОЭР, полученных из общего набора данных, в зависимости от целевой аудитории. Сбрасывающая очищенные сточные воды в озеро организация выбирает следующие показатели ОЭР: - общее количество конкретных загрязняющих веществ, сбрасываемых за год (возможная целевая аудитория: местное сообщество); - концентрация загрязняющих веществ в сточных водах (возможная целевая аудитория: законодательные и надзорные органы); - количество загрязняющих веществ, сбрасываемых в расчете на единицу произведенного продукта (возможная целевая аудитория: руководство и потребители); - изменение количества загрязняющих веществ, сбрасываемых за год, по сравнению с инвестициями в более чистые технологии или модернизацию технологических процессов (возможная целевая аудитория: руководство и инвесторы).

Региональные, национальные и глобальные показатели состояния, связанные с экологической результативностью или устойчивым развитием, разрабатываются правительственными учреждениями, неправительственными организациями и научно-исследовательскими институтами. При выборе показателей для ОЭР и сборе данных организации могут учитывать показатели, разрабатываемые упомянутыми организациями, а также степень совместимости с предоставленными им данными.

4.2.2.3 Выбор показателей результативности управления

В контексте ОЭР, менеджмент организации включает в себя политику, людей, деятельность по планированию, практические мероприятия и процедуры на всех уровнях организации, а также решения и действия, связанные с экологическими аспектами организации. Предпринятые руководством организации усилия и решения могут повлиять на деятельности организации и, таким образом, способствовать экологической результативности организации (см. рисунок 1).

ПРУ-показатели должны содержать данные о возможностях и усилиях организации в решении таких вопросов, как обучение, соблюдение принятых обязательств, распределение и эффективное использование ресурсов, управление затратами на охрану окружающей среды, закупки, разработка продукции, документирование информации или корректирующие действия, которые оказывают или могут оказать влияние на экологическую результативность. ПРУ-показатели должны способствовать оценке решений и действий руководства по улучшению экологической результативности.

Например, ПРУ-показатели можно использовать для прослеживания:

- приверженности руководства высшего звена организации в отношении экологического менеджмента;

- понимания руководством организации важности экологического менеджмента для миссии организации;

- эффективности политик и программ;

- ресурсов для реализации политик и программ, связанных с миссией организации;

- степени взаимодействия с внешними заинтересованными сторонами (например, местными сообществами) по экологическим вопросам;

- изменений ролей и обязанностей в пределах организации;

- деятельности и показателей работы в цепочке поставок;

- влияния на конечных потребителей продуктов и услуг;

- постоянного улучшения систем и результативности;

- соблюдения правовых, нормативных и других требований, которых обязуется придерживаться организация;

- выгод и издержек организации вследствие реализации системы экологического менеджмента.

Кроме того, эффективные ПРУ-показатели способны:

- прогнозировать изменения в результативности;

- выявлять коренные причины, по которым фактическая результативность превышает или не соответствует целям экологической результативности;

- выявлять возможности для превентивных мер.

Примеры ПРУ-показателей приведены в A.4.2.2.

4.2.2.4 Выбор показателей операционной результативности

ПОР-показатели обеспечивают предоставление руководству организации информации об экологической результативности операционной деятельности. ПОР-показатели можно идентифицировать по перечню входных потоков организации, ее операционных процессов и оборудования, и выходных потоков, как показано на рисунке 3.

 

 

Рисунок 3 - Деятельность организации (общее представление)

 

Услуги могут быть отнесены к входным потокам, операционным процессам или выходным потокам и могут иметь значимые воздействия на окружающую среду (например, дистрибуция).

Примечание - Анализ баланса масс или входных/выходных потоков можно выполнить для всей компании или для выбранных процессов, услуг или оборудования, так же как и для всей номенклатуры или для отдельного вида продукции, в зависимости от качества информационных систем и потребностей компании.

 

ПОР-показатели могут быть выбраны из следующих категорий и подкатегорий:

- компоненты, поступающая продукция (например, повторно используемая, новая) и услуги (прямые и косвенные);

- сырье и вспомогательные материалы, предназначенные для изготовления продукции, а также рабочие материалы, которые помогают ходу процессов, например чистящие средства и смазочные материалы;

- услуги для поддержания операционной деятельности организации (например, прямые, косвенные);

- операционные процессы (например, разработка процессов, операционная эффективность, техническое обслуживание);

- материально-техническая база и оборудование (например, проектирование, установка, эксплуатация, техническое обслуживание, землепользование);

- компоненты и выходные продукты и услуги (например, проектирование, экологическое воздействие, побочные продукты, бывшие в употреблении продукты, дистрибуция);

- отходы (например, опасные, безопасные);

- выбросы или сбросы (например, опасные испарения, неприятные запахи и другие раздражающие воздействия, парниковые газы, озоноразрушающие вещества, пыль, шум, тепло, тепловая энергия, сбросы в воду или землю).

Примеры ПОР-показателей приведены в A.4.3.2.

4.2.2.5 Выбор показателей состояния окружающей среды

ПСОС-показатели содержат информацию о местных, региональных, национальных или глобальных состояниях окружающей среды на протяжении определенного времени или в связи с конкретными событиями. Несмотря на то, что ПСОС-показатели не могут рассматриваться в качестве прямых показателей воздействия на окружающую среду, такие показатели могут содержать полезную информацию об экологических последствиях изменений применительно к деятельности организации, ее продуктов и услугам. ПСОС-показатели могут быть разработаны для категорий окружающей среды (например, воздух, вода, земля, флора, фауна, люди, эстетические факторы, историческое наследие и культура, включая специфические показатели биоразнообразия или экосистемных услуг).

ПСОС-показатели предоставляют организации сведения касательно экологического контекста для выполнения следующих видов деятельности:

- определения базовой линии для измерения происходящих изменений;

- выявления и управления значимыми экологическими аспектами;

- оценки приемлемости целей экологической результативности;

- выбора ПЭР- (ПРУ- и ПОР-) показателей;

- определения изменений окружающей среды с течением времени в соответствии с реализуемой экологической программой;

- анализа возможных взаимосвязей между состоянием окружающей среды и работой организации, продуктами и услугами;

- определения потребности в дальнейших действиях.

Разработка и применение ПСОС-показателей часто возлагается на местные, региональные, национальные или международные правительственные учреждения, неправительственные организации и научно-исследовательские институты, и не является функцией отдельной коммерческой организации. Однако те организации, которые способны определить взаимосвязь между своей деятельностью и состоянием какого-либо компонента окружающей среды, могут осознать необходимость разработки своих собственных ПСОС-показателей в качестве вспомогательного средства для оценки своей экологической результативности в соответствии с их возможностями, интересами и потребностями.

Организация, идентифицировавшая конкретные состояния окружающей среды, которые являются прямым результатом ее деятельности, продуктов и услуг, может выбрать такие ПЭР- (ПРУ- и ПОР-) показатели, которые увязывают усилия руководства и операционную деятельность с изменениями состояний окружающей среды.

Примеры ПСОС-показателей приведены в A.4.4.2.

 

Практические рекомендации N 4 В этом блоке приведены примеры, иллюстрирующие выявленную экологическую проблему с выбранными связанными ОЭР показателями. Пример 1 - Показатели ОЭР: - концентрация твердых частиц; - концентрация в воздухе загрязняющих веществ, связанных с выбросами автотранспорта (CO, HC и NOx). Показатели ПРУ: - количество средств, потраченных на поддержку общественного транспорта и его использования; - количество часов обучения сотрудников для ознакомления с преимуществами общественного транспорта; - эффективность усилий по снижению расхода топлива, улучшению технического обслуживания транспортных средств и топливной экономичности, а также усилий, направленных на использование альтернативных видов топлива. Показатели ПОР: - сокращение выбросов автотранспорта за счет использования альтернативных видов топлива; - общий расход топлива; - эффективность использования топлива автомобилем; - частота технического обслуживания автомобиля; - количество автомобилей, оснащенных системами экологического контроля. Пример 2 - В географическом регионе, где согласно экологическим данным наблюдается уменьшение запасов воды, организация может выбрать ОЭР-показатели, связанные с мерами по сохранению водных ресурсов, которые она бы не выбрала, не имея данной информации. Показатели ПСОС: - уровень грунтовых вод; - скорость пополнения водных ресурсов. Показатели ПРУ: - количество средств, потраченных на исследование методов экономии потребления воды. Показатели ПОР: - количество потребляемой воды в сутки; - количество воды, расходуемой на единицу продукции.

4.2.2.6 Выбор отраслевых показателей операционной результативности для сравнения

ПОР-показатели обычно выражаются в количественных величинах на единицу времени (например, суммарное потребление энергии в год), относящихся ко всей организации или к ее структурным подразделениям. Хотя эти показатели дают представление о каждом отдельном предприятии, организации различаются по размеру, номенклатуре продукции, затратам ресурсов, производственным процессам и многим другим параметрам, поэтому сравнение их результативности, как правило, невозможно путем прямого сопоставления их экологических аспектов, представленных посредством ПОР-показателей.

Аналогичным образом, в то время как мониторинг ПОР-показателей за определенный период времени может выявить тенденции в изменении результативности работы организации, увеличение или уменьшение нагрузки на окружающую среду не обязательно связано только с изменениями результативности, а может быть вызвано другими причинами, как расширение организации/сокращение производства или передачу на аутсорсинг/перенос определенных видов деятельности. Следовательно, даже внутренние сравнения показателей результативности в рамках одной и той же организации представляют трудности, которые необходимо учитывать при проведении сравнительного анализа.

Кроме того, можно провести сравнение экологической результативности конкретных видов деятельности в рамках процессов или продукции (например, количество энергии на единицу продукции). Эти относительные величины позволят (в определенных контролируемых условиях) обоснованно сравнивать процессы, продукцию или услуги разных организаций, а также определять бенчмарки, наилучшие и наихудшие практики или осуществлять ранжирование.

Любое значимое сравнение результативности должно базироваться на одной и той же функции. Методология разработки сопоставимых экологических показателей должна быть сосредоточена на процессах, продукции или услугах на отраслевом (или даже секторальном) или функциональном уровне. Такие методы обычно создаются не отдельной организацией, а совместными усилиями секторов промышленности, разработчиков стандартов и государственных учреждений.

Сравниваемые экологические аспекты должны учитывать весь жизненный цикл продукции, как приобретение и переработку сырья, использование/потребление продукции. При эксплуатации автомобиля, например, выделяется гораздо большая часть из общего количества выбросов CO₂, чем на этапе его производства. Кроме того, можно упростить сравнения, сосредоточив внимание только на наиболее значимых аспектах: ключевых показателях эффективности. Например, средний расход топлива в автопарке, безусловно, является наиболее важным показателем экологических аспектов в деятельности автомобильной компании.

 

Практические рекомендации N 5 Данная методология может быть использована для разработки отраслевых экологических показателей, которые будут использоваться для сравнения отдельных подразделений. Сравнение суммарной экологической результативности по всей организации в целом, как правило, представляет собой очень сложную или даже невыполнимую задачу. - Точно идентифицируют интересующий процесс, продукт или услугу с соответствующим уровнем детализации для гарантии того, чтобы сравнение основывалось на одной и той же функции. - Определяют важные экологические аспекты, связанные с процессом, продуктом или услугой. - Начинают с поиска существующих перечней типовых отраслевых или секторальных показателей, описания новейших технологий или критериев экомаркировки, исследований, научных публикаций, обязательных требований, сообщений средств массовой информации, общественного мнения и т.д., которые содержат ключевые сведения для понимания важных аспектов и воздействий. - Включают параметры жизненного цикла, особенно в тех случаях, когда экологические аспекты и воздействия происходят за пределами организации (например, уничтожение биоразнообразия во время добычи сырья или на стадии использования). - Ищут консенсус между материально заинтересованными сторонами касательно факторов воздействия на окружающую среду, которые подлежат сравнению. Определяют, будут ли величины взвешенными, собранными в единый количественный показатель, или оставленными отдельно в виде перечня составляющих, где соответствующие значения для показателя каждого типа сравниваются друг с другом. Для этого сравнения допускается использовать различные методы (такие как системы количественных показателей и ранжирования по степени важности), которые должны быть согласованы причастными сторонами. Для большинства процессов, продуктов и услуг обычно достаточно от трех до десяти показателей, чтобы создать надежную основу для сравнения. - Следует тщательно подобрать систему показателей для точной оценки показателей. Некоторые примеры включают: - производство: потребление энергии на тонну произведенного цемента; - сжигание топлива: выбросы CO2 на кВт·ч электроэнергии; - использование: потребление воды/электроэнергии стиральной машиной на стандартную стирку; - потребление: расход бумаги на одного сотрудника; - потребление: годовое потребление энергии на квадратный метр площади.

В некоторых случаях процентные показатели или показатели "да/нет" (например, отсутствие определенных химических веществ/опасных субстанций) также могут быть уместными и полезными. - В то время как некоторые процессы должны учитывать только одну стадию (автомобильные выбросы, например, происходят в основном на стадии использования), другие (такие как выбросы CO2 при производстве цемента) включают этапы жизненного цикла разработки карьеров, измельчения сырья, производства клинкера, помола цемента и хранения/транспортирования. Для этого требуется оценка жизненного цикла "от колыбели до ворот". Для более сложных систем могут потребоваться комбинации процессов, связанных с несколькими продуктами или услугами. Следует четко определить порядок сбора данных и их качество, включая алгоритмы количественной оценки. Это предусматривает распределение обязанностей по сбору данных, точное определение вида и формата требуемых данных, создание процедур измерения и тестирования, обеспечение качества и верификации, усреднение, временной охват, коэффициенты преобразования, зачеты и вычеты; также следует принять во внимание другие аспекты. Примечание - В ИСО 14033 содержится руководство по сбору и предоставлению количественной экологической информации, необходимой для получения данных хорошего качества и их сопоставимости.   - Правила представления отчетности должны включать по крайней мере следующие элементы: - описание показателя, включая единицы измерения (например, кг выбросов CO2 на тонну произведенного цемента "от колыбели до ворот"); - обоснование показателя и его применимости; - временные рамки (например, календарный год, финансовый год, результаты за один год или период нескольких лет); - географический охват (район, страна, регион, по всему миру); - пояснение для других релевантных аспектов в отношении организационных границ и показателей; - оценка неопределенности результатов.

- При установлении шкал и бенчмарков следует принимать во внимание следующие факторы: - географический охват (район, страна, регион, по всему миру); - существующее законодательство или справочная документированная информация о наилучшей практике; - существующие системы показателей (например, разработанные для отрасли/сектора промышленности); - оценка минимальных/максимальных значений показателей, измеренных или наблюдаемых в заданный момент времени; - формат и графическое представление, включая количество уровней, градуированные шкалы, цветовые/буквенные коды и прочее. Как значения показателей, так и правила для отраслевых показателей должны регулярно пересматриваться и, при необходимости, обновляться и уточняться. Периодичность рассмотрения следует определить заранее.

 

Практические рекомендации N 6 В этом блоке приведены упрощенные примеры сопоставимых показателей. Банки, занимающиеся обслуживанием физических лиц: - предусмотренные функции: обмен валюты, управление счетами, предоставление кредитов; - идентифицированные значимые экологические аспекты: потребление энергии, выбросы CO2, общее потребление бумаги, отходы электронного оборудования, поездки; - выбираемый (случайным образом) значимый экологический аспект: общее потребление бумаги; - устанавливаемая система показателей: - нормированное справочное значение (функциональная единица): на одного сотрудника, работающего полный рабочий день (FTE), в год, - процент переработанной бумаги от общего объема потребляемой бумаги, - показатель для сравнения: кг бумаги на одного постоянного штатного работника в год и доля переработанной бумаги к общему объему потребляемой бумаги; - определяемые границы: - в масштабах организации: включая офисную деятельность в одной стране, исключая операции в других странах и маркетинговые материалы, - стадии жизненного цикла: общее потребление бумаги; - правила сбора и расчета данных: предусмотрены внутренними правилами банка; - правила отчетности: потребление бумаги, выраженное в кг на одного постоянного штатного работника, включающее общее потребление, в том числе, процентное содержание не содержащей хлора, переработанной и сертифицированной бумаги с экологической маркировкой в соответствии с процедурами банка; - бенчмаркинг: сравнение показателей результативности за предыдущие три года с лучшими показателями отрасли.

Производство цемента: - предусмотренные функции: производство цемента; - идентифицированные значимые экологические аспекты: добыча ресурсов, потребление энергии, выбросы CO2, выбросы других загрязняющих веществ (NOx, SO2, твердые частицы), защита биоразнообразия и смягчение воздействия на окружающую среду; - выбираемый (случайным образом) значимый экологический аспект: выбросы CO2; - устанавливаемая система показателей: - нормированное справочное значение (функциональная единица): на тонну цемента, - показатель для сравнения: кг CO2 на тонну цемента; - определяемые границы: - в масштабах организации: производственные мощности во всех европейских странах, включая все операции "от колыбели до ворот" вне границ организации, - стадии жизненного цикла: добыча породы, измельчение сырья, производство клинкера, измельчение цемента и хранение/транспортирование; - правила сбора и расчета данных: описаны в руководстве для цементной промышленности; - правила отчетности: выбросы CO2, выраженные в кг на тонну цемента, включают выбросы CO2 "от колыбели до ворот" в соответствии с рекомендациями для цементной промышленности; - бенчмаркинг: сравнение данных о результативности за предыдущие три года с лучшими отраслевыми показателями.