Постановление Правительства Ставропольского края от 03.07.2023 № 408-п
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2023 г. N 408-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ"
Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую программу "Повышение рождаемости в Ставропольском крае на 2023 - 2025 годы" (далее - Программа).
2. Поручить:
2.1. Органам исполнительной власти Ставропольского края, являющимся исполнителями Программы, обеспечить реализацию мероприятий Программы с представлением в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края ежегодного отчета о достижении целевых значений показателей Программы до 20 января года, следующего за отчетным периодом, и отчета о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.2. Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края осуществлять контроль за реализацией мероприятий Программы с представлением в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отчета о достижении целевых значений показателей Программы ежегодно, до 31 января года, следующего за отчетным периодом.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять участие в реализации мероприятий Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Дубровина С.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края А.Г.ХЛОПЯНОВ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 03 июля 2023 г. N 408-п
КРАЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2023 - 2025 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ РОЖДАЕМОСТИ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ"
Наименование Программы | краевая программа "Повышение рождаемости в Ставропольском крае на 2023 - 2025 годы" (далее - Программа) |
Сроки реализации Программы | 2023 - 2025 годы |
Исполнитель Программы | министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края |
Соисполнители Программы | министерство здравоохранения Ставропольского края; |
| министерство образования Ставропольского края; |
| министерство строительства и архитектуры Ставропольского края; |
| министерство культуры Ставропольского края; |
| министерство молодежной политики Ставропольского края; |
| управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края |
Участники Программы | государственные казенные учреждения занятости населения Ставропольского края; |
| Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (по согласованию); |
| органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию) |
Цели Программы | выработка и реализация эффективных мер, влияющих на репродуктивное поведение населения Ставропольского края и общее число рождений детей в Ставропольском крае; |
| достижение значений целевых показателей рождаемости детей в Ставропольском крае в 2023 - 2025 годах |
Задачи Программы | улучшение уровня жизни семей, проживающих на территории Ставропольского края и имеющих детей; |
| совершенствование мер по укреплению репродуктивного здоровья населения Ставропольского края и снижению смертности населения Ставропольского края; |
| совершенствование мер по поддержке молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края, в том числе члены которых проходят обучение в образовательных организациях высшего образования Ставропольского края |
Целевые показатели Программы | количество детей, рожденных в Ставропольском крае в год; |
| число абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), проживающих на территории Ставропольского края; |
| число абортов, проведенных у женщин, проживающих на территории Ставропольского края, на 100 родов; |
| доля женщин, проживающих на территории Ставропольского края, отказавшихся от проведения аборта после доабортного консультирования, в общем количестве женщин, проживающих на территории Ставропольского края, прошедших доабортное консультирование |
Ожидаемые результаты реализации Программы | улучшение демографической ситуации в Ставропольском крае; |
| улучшение репродуктивного здоровья населения Ставропольского края |
Финансовое обеспечение Программы | финансовое обеспечение Программы предусмотрено: |
| консолидированным бюджетом Ставропольского края; |
| государственной программой Ставропольского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 568-п; |
| государственной программой Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2018 г. N 582-п; |
| государственной программой Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2018 г. N 612-п; |
| государственной программой Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 625-п; |
| государственной программой Ставропольского края "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 628-п |
I. Введение
Программа сформирована в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 мая 2023 г. N 436.
Программа является системой мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Ставропольском крае и улучшение репродуктивного здоровья населения Ставропольского края.
II. Описание демографической ситуации в Ставропольском крае
и демографического потенциала Ставропольского края
Основным показателем, определяющим демографическую ситуацию в Ставропольском крае, является численность населения Ставропольского края.
По официальным данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу по состоянию на 01 января 2023 года и с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2020 года численность населения Ставропольского края по сравнению с аналогичным периодом 2021 года снизилась на 0,4 процента и составила 2891,2 тыс. человек, что соответствует уровню снижения численности населения в Российской Федерации, в Северо-Кавказском федеральном округе численность населения выросла на 0,3 процента.
За период с 2016 по 2021 год численность населения Ставропольского края сократилась на 21,4 тыс. человек, или на 0,8 процента, с 2801,6 тыс. человек по состоянию на 01 января 2016 года до 2780,2 тыс. человек по состоянию на 01 января 2022 года.
Динамика численности населения Ставропольского края представлена в таблице 1.
Таблица 1
ДИНАМИКА
численности населения Ставропольского края
(человек)
Тип населения | По состоянию на 01 января | ||||||
2016 года | 2017 года | 2018 года | 2019 года | 2020 года | 2021 года | 2022 года | |
Всего, в том числе: | 2801597 | 2804383 | 2800674 | 2795243 | 2803573 | 2792796 | 2780204 |
городское население | 1632068 | 1636785 | 1636876 | 1639343 | 1655560 | 1652707 | 1649683 |
сельское население | 1169529 | 1167598 | 1163798 | 1155900 | 1148013 | 1140089 | 1130521 |
Аналогичная ситуация сложилась в целом по Российской Федерации, где сокращение численности населения составило 0,7 процента. Численность населения Северо-Кавказского федерального округа за период с 2016 по 2021 год выросла на 2,7 процента.
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек) в Ставропольском крае в 2022 году снизился на 5,2 процента по отношению к 2021 году и составил 9,1 на 1000 человек населения. Коэффициент рождаемости в Российской Федерации в 2022 году составил 9,0 на 1000 человек населения, в Северо-Кавказском федеральном округе - 12,8 на 1000 человек населения.
Коэффициент смертности (число умерших на 1000 человек) в Ставропольском крае в 2022 году снизился на 19,7 процента по отношению к 2021 году и составил 12,2 на 1000 человек населения. Коэффициент смертности в Российской Федерации в 2022 году составил 13,1 на 1000 человек населения, в Северо-Кавказском федеральном округе - 7,9 на 1000 человек населения.
По структуре городского и сельского населения Ставропольского края сложилась следующая ситуация. По состоянию на 01 января 2022 года численность городского населения Ставропольского края преобладала над численностью сельского населения Ставропольского края в соотношении 59,3 процента к 40,7 процента соответственно и за период с 2016 по 2022 год такое соотношение оставалось неизменным.
Численность городского и сельского населения представлена в таблице 2.
Таблица 2
ЧИСЛЕННОСТЬ
городского и сельского населения
(человек)
Территория | По состоянию на 01 января | ||
2016 года | 2022 года | ||
1 | 2 | 3 | |
Мужчины | |||
Российская Федерация | всего, в том числе: | 67896547 | 67654284 |
городское население | 49681360 | 49882637 | |
сельское население | 18215187 | 17771647 | |
Северо-Кавказский федеральный округ | всего, в том числе: | 4602547 | 4760141 |
городское население | 2216733 | 2353590 | |
сельское население | 2385814 | 2406551 | |
Ставропольский край | всего, в том числе: | 1305120 | 1299913 |
городское население | 745023 | 755336 | |
сельское население | 560097 | 544577 | |
Женщины | |||
Российская Федерация | всего, в том числе: | 78648163 | 77903292 |
городское население | 58976073 | 59013736 | |
сельское население | 19672090 | 18889556 | |
Северо-Кавказский федеральный округ | всего, в том числе: | 5115454 | 5237195 |
городское население | 2555453 | 2688450 | |
сельское население | 2560001 | 2548745 | |
Ставропольский край | всего, в том числе: | 1496477 | 1480291 |
городское население | 887045 | 894347 | |
сельское население | 609432 | 585944 | |
В Российской Федерации доля городского населения также преобладала над сельским населением в соотношении 64,3 процента к 35,6 процента. В Северо-Кавказском федеральном округе соотношение численности городского и сельского населения является практически одинаковым, выравнивание идет за счет преобладания сельского населения над городским населением в Чеченской Республике и Республике Дагестан.
Анализ динамики численности населения Ставропольского края с 2016 по 2021 год по половозрастному составу показывает, что женское население начиная с 20-летнего возраста преобладало над мужским населением и по состоянию на 01 января 2022 года процентное соотношение соответствовало показателям 53,2 процента к 46,7 процента. В Российской Федерации по состоянию на 01 января 2022 года соотношение полов составляло 53,5 процента женского населения к 46,4 процента мужского населения, в Северо-Кавказском федеральном округе - 52,4 процента женского населения к 47,6 процента мужского населения.
По состоянию на 01 января 2016 года численность женского населения Ставропольского края составляла 1496,5 тыс. человек, по состоянию на 01 января 2022 года - 1480,3 тыс. человек. Сокращение численности женского населения Ставропольского края составило 16,2 тыс. человек (1,1 процента).
Мужское население Ставропольского края по состоянию на 01 января 2016 года составляло 1305,1 тыс. человек и 1299,9 тыс. человек по состоянию на 01 января 2022 года, сокращение составило 5,2 тыс. человек (0,4 процента).
Сравнительный анализ показывает, что произошло снижение численности женского населения Ставропольского края на 32,0 процента по отношению к численности мужского населения Ставропольского края. В Российской Федерации снижение численности женского населения составило 0,9 процента, мужского - 0,4 процента. В Северо-Кавказском федеральном округе численность женского населения выросла с 2016 по 2022 год на 2,3 процента, мужского - на 3,3 процента.
Половозрастная пирамида населения Ставропольского края по состоянию на 01 января 2016 года и на 01 января 2022 года представлена соответственно на диаграммах 1 и 2.
Диаграмма 1
ПОЛОВОЗРАСТНАЯ ПИРАМИДА
населения Ставропольского края по состоянию
на 01 января 2016 года
Рисунок не приводится.
Диаграмма 2
ПОЛОВОЗРАСТНАЯ ПИРАМИДА
населения Ставропольского края по состоянию
на 01 января 2022 года
Рисунок не приводится.
Неблагоприятные тенденции преобладающего сокращения численности женщин над численностью мужчин, проживающих на территории Ставропольского края, существенно влияют на структуру половозрастной пирамиды. В 2021 году женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) стало на 7,4 тыс. человек меньше, чем в 2020 году и по прогнозу численность женщин репродуктивного возраста будет ежегодно снижаться вплоть до 2030 года (от 7,0 до 8,0 тыс. человек ежегодно).
Кроме того, анализ показывает, что имеются негативные тенденции перераспределения (старения) по отдельным возрастным группам активного репродуктивного возраста (20 - 30 лет) как женского, так и мужского населения Ставропольского края, а именно в возрастной группе 25 - 29 лет с 2016 по 2022 год произошло снижение численности населения Ставропольского края на 33,0 тыс. мужчин и 38,4 тыс. женщин. Этот факт также отрицательно влияет на повышение рождаемости детей в Ставропольском крае.
За период с 2016 по 2021 год численность женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), проживающих на территории Ставропольского края, сократилась на 26,1 тыс. человек (3,7 процента) и составила 671,6 тыс. человек. Численность женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) в целом по Российской Федерации сократилась на 4,1 процента, по Северо-Кавказскому федеральному округу - на 0,6 процента.
В Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2016 года коэффициент естественного прироста населения Ставропольского края составлял 1,3, далее динамика данного показателя поменялась и по состоянию на 01 января 2022 года коэффициент естественной убыли населения составлял 5,5. В 2016 году в Российской Федерации не наблюдался естественный прирост населения, в 2021 году коэффициент естественной убыли населения составлял 7,1. В Северо-Кавказском федеральном округе в 2016 году коэффициент естественного прироста населения составлял 8,1, в 2021 году - 3,3.
Динамика коэффициента естественного прироста (убыли) населения представлена на диаграмме 3.
Диаграмма 3
ДИНАМИКА
коэффициента естественного прироста (убыли) населения
Рисунок не приводится.
На численность населения Ставропольского края оказывают влияние миграционные процессы. Однако миграция населения в Ставропольском крае не стабильна и не компенсирует убыль населения. В 2016 году в Ставропольском крае коэффициент миграционного оттока составлял 2,63, в 2021 году коэффициент миграционного прироста составлял 10,7, в 2022 году коэффициент миграционного оттока составлял 0,2. В Российской Федерации в 2016 году коэффициент миграционного прироста составлял 17,86, в 2021 году коэффициент миграционного прироста вырос и составлял 29,5. В Северо-Кавказском федеральном округе в 2016 году коэффициент миграционного оттока составлял 21,33, в 2021 году сократился и составлял 3,5.
Динамика миграционных процессов населения представлена в таблице 3. Динамика коэффициентов миграционного прироста (убыли) населения представлена на диаграмме 4.
Таблица 3
ДИНАМИКА
миграционных процессов населения
(тыс. человек)
Год | Республика Дагестан | Республика Ингушетия | Кабардино-Балкарская Республика | Карачаево-Черкесская Республика | Республика Северная Осетия-Алания | Чеченская Республика | Ставропольский край |
2016 | -36,01 | 31,53 | -28,86 | -53,16 | -43,21 | -18,75 | -2,63 |
2017 | -41,65 | 25,46 | -27,71 | -20,58 | -46,56 | -19,28 | -15,99 |
2018 | -35,80 | 57,84 | -38,89 | -33,46 | -64,41 | -24,590 | -14,41 |
2019 | -20,30 | 58,60 | -6,60 | -18,60 | -54,20 | -11,30 | 42,90 |
2020 | -15,60 | 41,10 | -10,60 | -5,80 | -48,80 | -8,10 | -5,60 |
2021 | -11,10 | 41,80 | 2,90 | 0,90 | -46,50 | -14,40 | 10,70 |
Диаграмма 4
ДИНАМИКА
коэффициентов миграционного прироста (убыли) населения
Рисунок не приводится.
За период с 2016 по 2021 год в структуре населения Ставропольского края репродуктивного возраста (15 - 49 лет) преобладают женщины, на одну женщину приходится 0,9 мужчины.
Значения численности мужчин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), приходящихся на одну женщину репродуктивного возраста (15 - 49 лет), представлены в таблице 4.
Таблица 4
ЗНАЧЕНИЯ
численности мужчин репродуктивного возраста (15 - 49 лет),
приходящихся на одну женщину репродуктивного возраста
(15 - 49 лет)
(человек)
Территория | По состоянию на 01 января | ||||||
2016 года | 2017 года | 2018 года | 2019 года | 2020 года | 2021 года | 2022 года | |
Российская Федерация | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,99 | 0,99 | 0,99 |
Ставропольский край | 0,97 | 0,97 | 0,97 | 0,98 | 0,98 | 0,98 | 0,98 |
Для определения целевых показателей рождаемости детей в Ставропольском крае до 2025 года проведен анализ численности возрастных групп населения Ставропольского края.
Так, в Ставропольском крае в структуре женского населения репродуктивного возраста (15 - 49 лет) в разрезе возрастных групп с 2016 по 2021 год отмечается прирост численности женщин в возрасте 15 - 18 лет, как в городской, так и сельской местности. Можно сделать вывод, что при проведении определенных мер по стимулированию рождаемости детей в данной возрастной группе возможна положительная динамика по резерву рождаемости детей через 6 - 10 лет.
В то же время по основной возрастной группе активного репродуктивного возраста населения Ставропольского края (20 - 30 лет) наблюдается значительное снижение численности женщин, а в однолетних группах (22 - 27 лет) наблюдается снижение численности женщин в 2 раза, причем как в городской, так и сельской местности. Причиной данного снижения численности населения Ставропольского края стала так называемая "демографическая яма 90-х годов". Поэтому за счет снижения численности женского населения Ставропольского края в указанных возрастных группах в настоящее время в Ставропольском крае регистрируется ежегодное снижение рождаемости детей и такая тенденция продлится еще минимум 6 лет.
В Ставропольском крае анализ распределения женского населения репродуктивного возраста (15 - 49 лет) в разрезе имеющихся у женщин детей на примере 2021 года показывает, что не имеют детей 27,0 процента женщин данного возраста.
Значения доли числа рождений детей у женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) от общего числа женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) представлены в таблице 5.
Таблица 5
ЗНАЧЕНИЯ
доли числа рождений детей у женщин репродуктивного возраста
(15 - 49 лет) от общего числа женщин репродуктивного
возраста (15 - 49 лет)
(процентов)
Территория | Не имеют детей | Один ребенок | Двое детей | Трое детей | Четверо детей | Пять и более детей | Не указавшие число детей |
Российская Федерация | 20,8 | 21,2 | 19,9 | 5,7 | 1,2 | 0,6 | 30,3 |
Ставропольский край | 26,9 | 23,2 | 25,2 | 7,7 | 1,7 | 0,8 | 14,2 |
Таким образом, в Ставропольском крае так же, как и в целом по Российской Федерации, отмечается снижение численности населения, в том числе женского населения.
В Ставропольском крае снижение численности женского населения преобладает над снижением численности мужского населения и такая тенденция продлится до 2030 года.
Детальный прогноз численности населения Ставропольского края активного репродуктивного возраста (25 лет) показывает, что к 2026 году численность населения Ставропольского края снизится еще на 9,0 процента, а к 2029 году прогнозируется ее увеличение на 3,1 процента.
Одним из основных демографических показателей является показатель рождаемости. В Ставропольском крае рост данного показателя наблюдался до 2017 года и далее отмечено его резкое снижение (по состоянию на 01 января 2016 года число детей рожденных в Ставропольском крае составило 36,3 тыс. человек, по состоянию на 01 января 2022 года - 26,6 тыс. человек). С 2016 по 2022 год численность рожденных детей в Ставропольском крае снизилась на 26,7 процента.
Динамика рождаемости детей в разрезе городского и сельского населения Ставропольского края представлена в таблице 6.
Таблица 6
ДИНАМИКА
рождаемости детей в разрезе городского и сельского населения
Ставропольского края
(человек)
Тип населения | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год |
Всего, в том числе: | 36336 | 32253 | 30670 | 27974 | 27397 | 26627 | 25332 |
городское население | 22246 | 19355 | 18574 | 16778 | 16248 | 16021 | нет данных |
сельское население | 14090 | 12898 | 12096 | 11196 | 11149 | 10606 | нет данных |
В Российской Федерации за период с 2016 по 2022 год снижение рождаемости детей составило 26,0 процента, в Северо-Кавказском федеральном округе - 15,3 процента. Из субъектов Северо-Кавказского федерального округа отмечается рост рождаемости детей на 8,9 процента в Республике Ингушетия. Наименьший показатель снижения рождаемости детей отмечается в Чеченской Республике - на 2,5 процента.
В Ставропольском крае в 2018 году среди рожденных детей доля первенцев составила 39,0 процента, доля вторых по очередности рождения детей - 35,6 процента. В 2019 году также преобладали рожденные первенцы (36,6 процента), доля вторых по очередности рождения детей была ниже (35,5 процента). Доля рожденных детей более высокой очередности рождения повысилась до 27,8 процента, в том числе третьих - до 18,4 процента. В 2020 году продолжалось умеренное снижение доли первых и вторых по очередности рождения детей (35,5 процента и 35,0 процента соответственно). Доля рожденных детей более высокой очередности рождения повысилась до 29,6 процента, в том числе третьих - до 19,3 процента. В 2021 году доли рожденных первых и вторых по очередности рождения детей продолжали снижаться, при этом доля рожденных первенцев (33,8 процента) была ниже доли рожденных вторых по очередности рождения детей (34,7 процента). Доля рожденных детей более высокой очередности рождения повысилась до 28,3 процента, в том числе третьих - до 31,3 процента.
В 2021 году в Ставропольском крае основная часть рожденных детей приходится на матерей в возрасте 20 - 24 лет и 25 - 29 лет (30,6 процента), меньше - на матерей в возрасте 30 - 34 лет (15,5 процента) и на матерей в возрасте до 20 лет (11,6 процента).
Распределение родившихся детей в Ставропольском крае по возрасту матери и очередности рождения детей в 2021 году представлено на диаграмме 5.
Диаграмма 5
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
родившихся детей в Ставропольском крае по возрасту матери
и очередности рождения детей в 2021 году
Рисунок не приводится.
В Ставропольском крае суммарный коэффициент рождаемости снизился с 2016 по 2021 год на 15,4 процента и составил 1,42, в Российской Федерации - на 14,8 процента и составил 1,50, в Северо-Кавказском федеральном округе - на 8,8 процента и составил 1,77.
Динамика суммарного коэффициента рождаемости представлена в таблице 7.
Таблица 7
ДИНАМИКА
суммарного коэффициента рождаемости
(человек)
Территория | Тип населения | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | всего, в том числе: | 1,76 | 1,62 | 1,58 | 1,50 | 1,50 | 1,50 |
городское население | 1,67 | 1,53 | 1,49 | 1,43 | 1,43 | 1,44 | |
сельское население | 2,06 | 1,92 | 1,87 | 1,75 | 1,74 | 1,73 | |
Северо-Кавказский федеральный округ | всего, в том числе: | 1,94 | 1,87 | 1,84 | 1,78 | 1,82 | 1,77 |
городское население | 1,72 | 1,65 | 1,62 | 1,61 | 1,66 | 1,62 | |
сельское население | 2,16 | 2,10 | 2,06 | 1,96 | 1,99 | 1,93 | |
Ставропольский край | всего, в том числе: | 1,68 | 1,54 | 1,51 | 1,42 | 1,43 | 1,42 |
городское население | 1,60 | 1,44 | 1,43 | 1,33 | 1,33 | 1,35 | |
сельское население | 1,80 | 1,69 | 1,63 | 1,55 | 1,59 | 1,54 |
Проведенный анализ показывает, что в Ставропольском крае, как и в Российской Федерации, формируется новая "демографическая яма", преодолеть которую можно, только стимулируя первые рождения у женщин в возрасте до 25 лет, так как отложенное первое рождение детей существенно снижает шансы рождения второго и последующих детей, и усилив стимулирование рождаемости вторых и последующих детей у женщин в возрасте старше 25 лет, имеющих одного ребенка.
На показатели рождаемости, в том числе оказывает влияние число абортов, проведенных у женщин, проживающих на территории Ставропольского края. Поэтому в Ставропольском крае осуществляется системная работа по профилактике абортов, проведенных у женщин, и оказанию медицинской помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В Ставропольском крае в 2021 году число абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет) осталось на уровне 2020 года и сократилось по сравнению с 2019 годом на 15,5 процента, по сравнению с 2018 годом - на 18,6 процента, по сравнению с 2017 годом - на 28,0 процента, по сравнению с 2016 годом - на 33,0 процента.
Таким образом, в Ставропольском крае с 2016 по 2021 год отмечается стойкая тенденция к снижению числа абортов, проведенных у женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), проживающих на территории Ставропольского края. По сравнению с показателями Российской Федерации в Ставропольском крае в 2021 году число абортов, проведенных у женщин на 1000 женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), меньше на 9,9 процента, в 2020 году - на 15,0 процента, в 2019 году - на 10,1 процента, 2018 году - на 21,6 процента, в 2017 году - на 14,5 процента, в 2016 году - на 14,3 процента соответственно.
В то же время в Ставропольском крае по сравнению с Северо-Кавказским федеральным округом показатели по числу абортов, проведенных у женщин на 1000 женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), увеличились на 55,9 процента в 2021 году, на 32,4 процента в 2020 году, на 34,2 процента в 2019 году, на 36,5 процента в 2018 году, на 37,0 процента в 2017 году и на 36,5 процента в 2016 году.
Число абортов, проведенных по желанию женщин, проживающих на территории Ставропольского края, снижается. Так, число абортов, проведенных по желанию женщин, проживающих на территории Ставропольского края, в 2021 году составило 3292 случая (в 2020 году - 4172 случая, в 2019 году - 4928 случаев, в 2018 году - 5784 случая, в 2017 году - 5853 случая, в 2016 году - 6144 случая). В процентном соотношении число абортов, проведенных по желанию женщин, проживающих на территории Ставропольского края, в 2021 году снизилось на 21,1 процента по сравнению с 2020 годом, на 33,2 процента - по сравнению с 2019 годом, на 43,0 процента - по сравнению с 2018 годом, на 43,7 процента - по сравнению с 2017 годом, на 46,4 процента - по сравнению с 2016 годом.
В Ставропольском крае в 2021 году число абортов, проведенных у первобеременных женщин, проживающих на территории Ставропольского края, составило 467 случаев (5,5 процента от общего числа абортов, проведенных у женщин), в 2020 году - 469 случаев (5,5 процента от общего числа абортов, проведенных у женщин), в 2019 году - 804 случая (7,9 процента от общего числа абортов, проведенных у женщин). Соответственно число абортов, проведенных у первобеременных женщин, проживающих на территории Ставропольского края, снизилось в 2021 году на 41,9 процента по сравнению с 2019 годом и осталось на уровне 2020 года.
Проведенный анализ особенностей репродуктивного поведения женского населения Ставропольского края свидетельствует о высоком уровне числа абортов, проведенных по желанию женщин, проживающих на территории Ставропольского края, прерывающих вторую, третью и последующие беременности. Основными причинами абортов, проведенных у женщин, проживающих на территории Ставропольского края, за период с 2020 по 2022 год являются: материальные трудности (59,5 процента); отсутствие постоянной работы (15,9 процента); плохие жилищные условия (5,0 процента); карьера и потеря работы (3,5 процента); психологические причины (2,5 процента); иные причины (13,6 процента).
На основании данных деперсонифицированной информации женских консультаций медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) сформирован портрет женщины, проживающей на территории Ставропольского края, желающей прервать беременность (возраст - 18 - 32 года, наличие 2 и более детей, наличие ребенка в возрасте до двух лет, место проживания - городская местность, семейное положение - в разводе, занятость - работающая или самозанятая, причина прерывания беременности - незапланированная беременность, трудности финансового характера, боязнь потерять работу, отсутствие поддержки со стороны отца ребенка).
Таким образом, в Ставропольском крае на принятие женщиной решения о проведении аборта наиболее сильно влияет наличие у нее материальных трудностей.
За период с 2020 по 2022 год в Ставропольском крае прибегали к проведению аборта женщины: 0,8 процента - в возрасте менее 18 лет; 27,0 процента - в возрасте 18 - 29 лет; 57,4 процента - в возрасте 30 - 39 лет; 14,8 процента - в возрасте 40 - 49 лет.
Важными факторами, определяющими выбор женщины до 18 лет в пользу проведения аборта, являются ее семейное положение, неоформленные брачные отношения. Отсутствие навыков применения современных методов контрацепции значительно повышает риск развития непланируемой беременности, которая у этого контингента женщин чаще всего является первой.
В Ставропольском крае за период с 2020 по 2021 год на доабортную консультацию направлена 19901 женщина. В 2020 году количество женщин, прошедших доабортное консультирование, составило 8564 человека, из них 4392 женщины приняли решение сохранить беременность после проведенной беседы, что составляет 51,2 процента от общего количества женщин, прошедших доабортное консультирование. В 2021 году количество женщин, прошедших доабортное консультирование, снизилось и составило 3064 человека, из них 1047 женщин приняли решение сохранить беременность после проведенной беседы, что составило 34,0 процента от общего количества женщин, прошедших доабортное консультирование.
В Ставропольском крае анализ исследования показал, что количество женщин, направленных на доабортное консультирование, примерно соответствует числу обратившихся в медицинские организации женщин, желающих прервать беременность и направленных в кабинет медико-социальной помощи. В свою очередь количество женщин, желающих сохранить беременность, растет и процент сохранения беременности остается стабильно высоким. В этом есть заслуга центров и кабинетов медико-социальной поддержки беременных женщин, а также доабортных консультаций, которые проводят врачи-акушеры-гинекологи на приемах в женских консультациях. За 3 года проведено 19159 доабортных консультаций, по результатам которых решили сохранить беременность 8020 женщин, проживающих на территории Ставропольского края. Важно продолжать совершенствовать методику доабортного консультирования в целях оказания помощи женщине по снижению ее психологического напряжения и принятию решения о сохранении или прерывании беременности.
Информация о проведении доабортного консультирования и доле женщин, отказавшихся от проведения аборта после доабортного консультирования, представлена в таблице 8.
Таблица 8
ИНФОРМАЦИЯ
о проведении доабортного консультирования и доле женщин,
отказавшихся от проведения аборта после
доабортного консультирования
(процентов)
Территория | Доля женщин, отказавшихся от проведения аборта после доабортного консультирования | Доля женщин, получивших доабортное консультирование | ||
2020 год | 2021 год | 2020 год | 2021 год | |
Российская Федерация | 21,6 | 21,4 | 88,3 | 91,0 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 38,1 | 21,3 | 94,7 | 87,4 |
Республика Дагестан | 17,2 | 19,8 | 100,0 | 100,0 |
Республика Ингушетия | нет данных | нет данных | нет данных | нет данных |
Кабардино-Балкарская Республика | 80,1 | 91,9 | 59,5 | 55,8 |
Карачаево-Черкесская Республика | 19,3 | 13,2 | 85,4 | 100,0 |
Республика Северная Осетия-Алания | 18,6 | 48,6 | 82,3 | 73,4 |
Чеченская Республика | 82,4 | 86,3 | 100,0 | 100,0 |
Ставропольский край | 42,5 | 9,0 | 97,8 | 85,9 |
Для снижения числа абортов, проведенных у женщин, до уровня экономически развитых стран необходимо, чтобы все методы контрацепции были доступны не менее 70,0 - 75,0 процента женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет). Чем больше методов контрацепции доступно населению, тем выше общий уровень их применения. Решение этой проблемы зависит от качества работы специалистов первичного звена здравоохранения по профилактике непланируемой беременности и формирования позитивного общественного мнения населения в отношении активного использования контрацептивов как альтернативы абортам.
Мероприятие "Оказание медицинской помощи супружеским парам и пациенткам при лечении бесплодия с помощью процедуры экстракорпорального оплодотворения и иных вспомогательных технологий" входит в федеральный проект "Финансовая поддержка семей при рождении" национального проекта "Демография", в котором предусмотрено ежегодное увеличение количества процедур экстракорпорального оплодотворения (далее - процедура ЭКО).
В современном обществе проблема бесплодия становится все более актуальной. Частота бесплодных браков в Российской Федерации уже превышает 15,0 процента.
Количество случаев женского бесплодия представлено в таблице 9.
Таблица 9
КОЛИЧЕСТВО
случаев женского бесплодия
(случаев на 100 тыс. человек взрослого населения)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 842,7 | 857,4 | 848,9 | 853,7 | 724,0 | 789,1 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 1465,5 | 1754,8 | 1493,8 | 1461,4 | 753,1 | 1260,5 |
Республика Дагестан | 2154,6 | 3176,9 | 3292,5 | 3412,7 | 1389,3 | 2938,5 |
Республика Ингушетия | 765,1 | 666,9 | 654,7 | 473,2 | 460,6 | 462,3 |
Кабардино-Балкарская Республика | 228,5 | 211,1 | 210,6 | 233,4 | 259,2 | 235,2 |
Карачаево-Черкесская Республика | 448,8 | 437,2 | 323,7 | 337,3 | 341,4 | 238,7 |
Республика Северная Осетия-Алания | 1065,1 | 1094,9 | 739,6 | 700,7 | 328,3 | 337,0 |
Чеченская Республика | 3205,6 | 2775,9 | 709,6 | 318,6 | 235,1 | 334,3 |
Ставропольский край | 600,8 | 653,2 | 699,5 | 673,8 | 652,2 | 610,3 |
Уровень женского бесплодия в Ставропольском крае в 2021 году составил 610,3 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2020 году - 652,2 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2019 году - 673,8 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2018 году - 699,5 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2017 году - 653,2 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2016 году - 600,8 случая на 100 тыс. человек взрослого населения. Таким образом, в 2021 году отмечается снижение уровня женского бесплодия по сравнению с 2020 годом на 6,4 процента, по сравнению с 2019 годом на 9,4 процента, по сравнению с 2018 годом на 12,8 процента, по сравнению с 2017 годом на 6,2 процента и увеличение по сравнению с 2016 годом на 1,2 процента соответственно. Стоит отметить, что уровень женского бесплодия в Ставропольском крае меньше по сравнению с уровнем женского бесплодия в Российской Федерации. Так, в 2021 году в Ставропольском крае уровень женского бесплодия меньше, чем в Российской Федерации на 22,7 процента, в 2020 году - на 9,9 процента, в 2019 году - на 21,1 процента, в 2018 году - на 17,6 процента, в 2017 году - на 23,8 процента, в 2016 году - на 28,7 процента.
Количество случаев мужского бесплодия представлено в таблице 10.
Таблица 10
КОЛИЧЕСТВО
случаев мужского бесплодия
(случаев на 100 тыс. человек взрослого населения)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 79,7 | 85,8 | 90,9 | 80,1 | 58,5 | 67,1 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 127,3 | 228,8 | 280,4 | 285,4 | 76,6 | 290,6 |
Республика Дагестан | 311,4 | 544,7 | 669,4 | 749,7 | 132,2 | 821,3 |
Республика Ингушетия | 54,2 | 60,5 | 78,5 | 78,1 | 92,7 | 92,3 |
Кабардино-Балкарская Республика | 4,7 | 6,0 | 10,0 | 21,3 | 1,7 | 1,0 |
Карачаево-Черкесская Республика | 2,5 | 4,3 | 2,5 | 7,4 | 6,8 | 3,1 |
Республика Северная Осетия-Алания | 188,8 | 166,7 | 321,0 | 113,7 | 19,3 | 20,6 |
Чеченская Республика | 88,8 | 68,4 | 82,5 | 67,7 | 27,1 | 14,0 |
Ставропольский край | 11,6 | 119,7 | 112,2 | 96,1 | 85,4 | 820,0 |
Уровень мужского бесплодия в Ставропольском крае в 2021 году составил 82 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2020 году - 85,4 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2019 году - 96,1 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2018 году - 112,2 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2017 году - 119,7 случая на 100 тыс. человек взрослого населения, в 2016 году - 11,6 случая на 100 тыс. человек взрослого населения.
Таким образом, в 2021 году отмечается снижение уровня мужского бесплодия по сравнению с 2020 годом на 4,0 процента, по сравнению с 2019 годом - на 14,7 процента, по сравнению с 2018 годом - на 26,9 процента, по сравнению с 2017 годом - на 31,5 процента и увеличение по сравнению с 2016 годом в 6 раз.
Необходимо отметить, что несмотря на наметившуюся тенденцию к снижению уровня мужского бесплодия в Ставропольском крае, он оставался выше уровня мужского бесплодия в Российской Федерации. Так, в 2021 году в Ставропольском крае уровень мужского бесплодия выше, чем в Российской Федерации на 18,1 процента, в 2020 году на 31,5 процента, в 2019 году на 16,7 процента, в 2018 году - на 19,0 процента, в 2017 году - на 28,3 процента, а в 2016 году ниже - на 68,8 процента.
С 2013 года лечение бесплодия путем использования процедуры ЭКО проводится в медицинских организациях за счет средств обязательного медицинского страхования. С 2016 года оказание медицинской помощи при лечении бесплодия с использованием процедуры ЭКО осуществляется только в системе обязательного медицинского страхования, что позволило значительно увеличить количество пациентов, получивших процедуру ЭКО в Ставропольском крае.
С 2018 года процедура ЭКО стала еще доступнее для пациентов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, стал возможен перенос ранее замороженных (криоконсервированных) эмбрионов (криоперенос), который ранее осуществлялся за счет личных средств пациентов.
Процедура ЭКО в Ставропольском крае за счет средств обязательного медицинского страхования с 2021 года выполняется в 6 медицинских организациях. Расходы на лечение бесплодия методом ЭКО составляли в 2020 году - 273,89 млн рублей, в 2021 году - 285,53 млн рублей, в 2022 году - 252,87 млн рублей.
В Ставропольском крае по состоянию на 31 января 2021 года в листе ожидания на процедуру ЭКО состояло 28 женщин, по состоянию на 31 января 2022 года - 45 женщин.
Министерство здравоохранения Ставропольского края осуществляет мониторинг достижения плановых значений результата "Количество циклов экстракорпорального оплодотворения за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования, выполненных семьям, страдающим бесплодием, на территории Ставропольского края" в рамках федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография".
В 2022 году медицинскими организациями выполнено 2041 процедура ЭКО, в 2021 году - 2282 процедуры ЭКО, в 2020 году - 2189 процедур ЭКО, в 2019 году - 2086 процедур ЭКО, в 2018 году - 1562 процедуры ЭКО, в 2017 году - 1513 процедур ЭКО, в 2016 году - 1176 процедур ЭКО.
Наступление беременности у женщин, проживающих на территории Ставропольского края, в результате лечения бесплодия с использованием процедуры ЭКО в среднем составляет не менее 36,0 процента от общего количества процедур ЭКО.
Количество родов, состоявшихся в медицинских организациях, в результате применения процедуры ЭКО в 2022 году составило 430 родов, в 2021 году - 404 родов, в 2020 году - 378 родов, в 2019 году - 317 родов, в 2018 году - 389 родов, в 2017 году - 356 родов, в 2016 году - 322 родов.
Количество детей, родившихся в Ставропольском крае в результате применения процедуры ЭКО, с учетом многоплодных беременностей в 2022 году составило 455 детей, в 2021 году - 421 ребенок, в 2020 году - 403 ребенка, в 2019 году - 477 детей, в 2018 году - 445 детей, в 2017 году - 403 ребенка, в 2016 году - 357 детей.
Укомплектованность медицинских организаций врачами-неонатологами, врачами-педиатрами, врачами акушерами-гинекологами имеет нестабильную тенденцию на протяжении 6 лет.
Информация об укомплектованности медицинских организаций врачами соответствующих категорий представлена в таблицах 11, 12 и 13.
Таблица 11
ИНФОРМАЦИЯ
об укомплектованности медицинских организаций
врачами-неонатологами
(процентов)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 90,9 | 90,5 | 90,0 | 88,6 | 86,3 | 85,2 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 82,6 | 83,2 | 85,8 | 83,9 | 82,7 | 82,9 |
Ставропольский край | 79,3 | 85,2 | 82,7 | 79,9 | 80,8 | 77,6 |
Укомплектованность медицинских организаций врачами-неонатологами в Ставропольском крае имеет нестабильную тенденцию на протяжении 6 лет, и по сравнению с укомплектованностью врачами-неонатологами в Российской Федерации укомплектованность врачами-неонатологами в Ставропольском крае значительно ниже.
Таблица 12
ИНФОРМАЦИЯ
об укомплектованности медицинских организаций
врачами-педиатрами
(процентов)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 88,9 | 87,8 | 86,7 | 85,5 | 84,1 | 84,5 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 86,8 | 87,8 | 87,4 | 87,8 | 86,5 | 86,1 |
Ставропольский край | 87,4 | 87,6 | 85,1 | 83,3 | 82,3 | 81,6 |
Укомплектованность медицинских организаций врачами-педиатрами в Ставропольском крае имеет тенденцию к снижению на протяжении 6 лет, и по сравнению с укомплектованностью врачами-педиатрами в Российской Федерации укомплектованность врачами-педиатрами в Ставропольском крае ниже.
Таблица 13
ИНФОРМАЦИЯ
об укомплектованности медицинских организаций
акушерами-гинекологами
(процентов)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 91,0 | 90,2 | 89,5 | 88,2 | 86,4 | 86,2 |
Северо-Кавказский федеральный округ | 92,3 | 91,4 | 91,8 | 92,2 | 91,8 | 92,5 |
Ставропольский край | 89,4 | 89,1 | 87,6 | 87,1 | 86,3 | 87,4 |
Укомплектованность медицинских организаций врачами-акушерами-гинекологами в Ставропольском крае до 2020 года уменьшалась, в 2021 году - увеличилась на 1,3 процента по сравнению с 2020 годом и на 0,5 процента по сравнению с 2019 годом. По сравнению с Российской Федерацией укомплектованность медицинских организаций врачами-акушерами-гинекологами в Ставропольском крае ниже в период с 2016 по 2020 год, а в 2021 году - выше на 1,4 процента.
Частью проблем, которые призвана решить социально-демографическая политика, направленная на повышение рождаемости детей, являются проблемы дошкольного образования. Доступность дошкольных образовательных организаций Ставропольского края связана не только с рождаемостью детей, но и с созданием равных возможностей для их развития.
В Ставропольском крае достигнута 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет и от 3 до 7 лет.
В рамках предоставления государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования по состоянию на 01 января 2023 года количество детей в Ставропольском крае в возрасте до 7 лет, посещающих образовательные организации Ставропольского края, реализующие образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные организации), составляло 123008 человек, из них 102109 человек - в возрасте от 3 до 7 лет, 20899 человек - в возрасте до 3 лет.
В 2016 году на территории Ставропольского края функционировало 839 дошкольных образовательных организаций, по состоянию на 01 января 2023 года - 851 дошкольная образовательная организация. Численность воспитанников, которых в 2016 году составила 128662 человека, из них 19701 человек - в возрасте до 3 лет (2 года включительно), по состоянию на 01 января 2023 года - 125979 человек, из них 16019 человек - в возрасте до 3 лет. Численность детей, не обеспеченных местами в дошкольных образовательных организациях, в 2016 году составляла 3600 человек.
В Ставропольском крае численность детей, поставленных на учет для предоставления места в дошкольной образовательной организации, в 2016 году составляла 47220 человек, из них 43519 человек в возрасте до 3 лет, по состоянию на 01 января 2023 года - 32805 человек, из них 28315 человек в возрасте до 3 лет.
Важным компонентом в системе охраны и укрепления здоровья детей является формирование культуры здорового питания среди обучающихся и воспитанников образовательных организаций Ставропольского края. В 2021/22 учебном году всеми видами питания в общеобразовательных организациях Ставропольского края охвачено 93,9 процента обучающихся 1 - 11 классов, из них горячим питанием - 88,4 процента обучающихся.
В Ставропольском крае в целях улучшения жилищных условий молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края <*>, в период с 2016 по 2017 год социальные выплаты предоставлялись за счет средств бюджета Ставропольского края. В 2018 году жилищные условия улучшила 1171 молодая семья, в том числе 101 молодая семья - за счет средств федерального бюджета. В 2019 году жилищные условия улучшили 142 молодые семьи, в том числе 25 молодых семей за счет средств федерального бюджета. В 2020 году жилищные условия улучшили 1295 молодых семей, в том числе 118 молодых семей - за счет средств федерального бюджета. В 2021 году жилищные условия улучшили 109 молодых семей за счет средств федерального бюджета.
--------------------------------
<*> Под молодыми семьями в Программе понимаются семьи, в которых оба супруга не старше 35 лет (включительно).
Информация о молодых семьях, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в улучшении жилищных условий, представлена соответственно в таблицах 14 и 15.
Таблица 14
ИНФОРМАЦИЯ
о молодых семьях, состоящих на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях
(количество семей)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 387683 | 357817 | 331601 | 312855 | 292700 | 258563 |
Ставропольский край | 5010 | 4030 | 3680 | 458 | 2815 | 2641 |
Таблица 15
ИНФОРМАЦИЯ
о молодых семьях, состоящих на учете в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий
(количество семей)
Территория | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
Российская Федерация | 22768 | 21968 | 22765 | 23228 | 20555 | 17421 |
Ставропольский край | 14 | 23 | 1171 | 142 | 1295 | 109 |
III. Анализ проводимых в Ставропольском крае мер
по повышению рождаемости
В Ставропольском крае в период с 2016 по 2021 год проведена работа по развитию системы предоставления мер социальной поддержки для семей с детьми, обеспечен стабильный уровень социальной поддержки населения в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
В результате реформирования сферы социальной защиты населения Ставропольского края, в том числе принятия ряда нормативных правовых актов, как на уровне Российской Федерации, так и Ставропольского края, сложилась система социальных выплат семьям, имеющим детей, которая включает в себя пособия, компенсации, ежемесячные и единовременные денежные выплаты. Все меры социальной поддержки предоставляются в денежной форме.
В соответствии с Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" с 01 января 2018 года предоставляется ежемесячная выплата семьям, в которых родился либо усыновлен первый ребенок до достижения им возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата).
Одним из условий предоставления ежемесячной выплаты является непревышение среднедушевого дохода семьи 2-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения (в 2022 году в Ставропольском крае он составлял 27,31 тыс. рублей на человека в семье). В 2022 году размер ежемесячной выплаты составлял 12,15 тыс. рублей, ежемесячная выплата осуществлена 27153 получателям на сумму 2935,36 млн рублей.
С 01 января 2022 года осуществлена индексация мер социальной поддержки семьям с детьми, предоставляемых за счет средств бюджета Ставропольского края, на 4,0 процента.
Особое внимание в Ставропольском крае уделено формам социальной поддержки многодетных семей. Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей" определены основания для признания семей многодетными и меры социальной поддержки, предоставляемые им.
Многодетным семьям, проживающим на территории Ставропольского края, за счет средств бюджета Ставропольского края органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края предоставляются следующие выплаты:
ежемесячная денежная компенсация взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до 18 лет (далее - ежемесячная денежная компенсация) (в 2022 году ежемесячная денежная компенсация выплачена 44614 семьям на 150770 детей на общую сумму 1391,20 млн рублей, с 01 января 2022 года размер ежемесячной денежной компенсации составил 754,21 рубля);
ежегодная денежная компенсация на каждого из детей не старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях Ставропольского края, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды, обуви и школьных письменных принадлежностей (далее - ежегодная денежная компенсация) (предоставление ежегодной денежной компенсации осуществляется с 2016 года, с 01 января 2022 года размер ежегодной денежной компенсации составил 5,2 тыс. рублей, которая выплачена в 2022 году на 69443 ребенка-школьника из многодетных семей на общую сумму 364,62 млн рублей).
Нуждающимся в социальной поддержке семьям, проживающим на территории Ставропольского края, постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 г. N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей.
В 2022 году размер ежемесячной денежной выплаты составлял 12,15 тыс. рублей, ежемесячная денежная выплата осуществлена 21588 нуждающимся в социальной поддержке семьям, проживающим на территории Ставропольского края, на 22540 детей на сумму 2731,54 млн рублей.
С 01 января 2020 года в Ставропольском крае была введена мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". В 2022 году в Ставропольском крае ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно осуществлена 75323 семьям на 97894 ребенка на сумму 9314,77 млн рублей.
В дополнение к установленным федеральным законодательством мерам социальной поддержки семьям с детьми в Ставропольском крае также принят ряд нормативных правовых актов, построенных на принципе адресности, закрепивших право нуждающихся в социальной поддержке семей с детьми на получение дополнительных пособий и иных выплат. Так, для малоимущих семей с детьми предусмотрены помимо указанных выше выплат пособие на ребенка, ежегодное социальное пособие на проезд студентам, государственная социальная помощь.
Согласно Закону Ставропольского края "О пособии на ребенка" в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Ставропольском крае, одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) выплачивается пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет). Базовый размер указанного пособия в 2022 году составлял 439,00 рубля, на детей одиноких матерей - 878,0 рубля.
Получателями пособия на ребенка в 2022 году являлись 79642 семьи, проживающие на территории Ставропольского края, на 162401 ребенка на сумму 1260,37 млн рублей.
Для обеспечения государственной материальной поддержки семей, проживающих на территории Ставропольского края и имеющих студентов, в соответствии с Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" назначается и выплачивается ежегодное социальное пособие на проезд студентам из малоимущих семей, проживающих на территории Ставропольского края. В 2022 году данное пособие в размере 1458,63 рубля выплачено 2188 студентам из малоимущих семей, проживающих на территории Ставропольского края <**>, в сумме 3,23 млн рублей.
--------------------------------
<**> Под малоимущими семьями в Программе понимаются семьи, в которых среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае.
В Ставропольском крае максимальный размер государственной социальной помощи, оказываемой малоимущей семье равен 6,00 тыс. рублей, минимальный размер не может быть менее 0,60 тыс. рублей. В 2022 году государственная социальная помощь оказана 13494 малоимущим семьям на сумму 57,58 млн рублей.
Ежегодно число граждан, обращающихся за государственной социальной помощью растет. Растет и потребность в средствах, выделяемых из бюджета Ставропольского края, на оказание помощи. Однако в современных экономических условиях необходима не только финансовая поддержка малоимущих семей, но и стимулирование их действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Эта задача с 2014 года в Ставропольском крае решается с помощью заключаемого между малоимущей семьей и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края социального контракта на основании постановления Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. N 19-п "Об утверждении Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта".
В 2022 году Ставропольскому краю на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта было выделено 705,21 млн рублей. За 2022 год данной мерой социальной поддержки воспользовалось 4626 малоимущих семей, проживающих на территории Ставропольского края.
В качестве меры поощрения матерей за заслуги в воспитании детей и укреплении семьи постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 сентября 2008 г. N 779 учреждена медаль "Материнская слава", которой награждаются многодетные матери, постоянно проживающие на территории Ставропольского края не менее 10 последних лет, родившие и (или) достойно воспитавшие 5 и более детей, при достижении младшим ребенком восьмилетнего возраста. Медаль имеет 3 степени. При награждении медалью предусмотрена выплата премии в размере от 100 до 200 тыс. рублей. В 2022 году в Ставропольском крае медалью "Материнская слава" награждены 45 многодетных матерей, проживающих на территории Ставропольского края.
В рамках национального проекта "Демография" в Ставропольском крае с 2019 года реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края", который направлен на внедрение механизма финансовой поддержки семей, проживающих на территории Ставропольского края, при рождении детей.
Реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей на территории Ставропольского края" позволяет в зависимости от очередности рождения ребенка, создавать условия для повышения уровня доходов семей с детьми, проживающих на территории Ставропольского края, предоставляя следующую финансовую поддержку семьям, проживающим на территории Ставропольского края:
ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в целях оказания финансовой поддержки семьям, имеющим первого ребенка в возрасте до трех лет, в которых среднедушевой доход на каждого члена семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения;
ежемесячная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка и (или) последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в целях оказания финансовой поддержки семьям, имеющим трех и более детей;
медицинская помощь супружеским парам и женщинам при лечении бесплодия с помощью процедуры ЭКО и иных вспомогательных репродуктивных технологий.
Проведение информационной кампании, в том числе в печатных изданиях Ставропольского края, направлено на сохранение семейных ценностей, поддержку материнства и детства, и популяризацию системы мер финансовой поддержки семей в зависимости от очередности рождений детей, оказание услуг по социальному сопровождению семей с детьми с целью предупреждения перехода семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в категорию семей, находящихся в социально опасном положении.
Для оказания государственной помощи молодым семьям в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, посредством планирования средств из бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края при формировании бюджета Ставропольского края на софинансирование расходных обязательств по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в 2022 году было предусмотрено 1141,4 млн рублей, из которых 138,7 млн рублей - средства федерального бюджета и 1002,7 млн рублей - средства бюджета Ставропольского края. Право на получение таких социальных выплат предоставлено 1564 молодым семьям, проживающим на территории Ставропольского края. Свое право на получение таких социальных выплат в 2022 году реализовали 1476 молодых семей, проживающих на территории Ставропольского края. Общий объем перечисленных социальных выплат составил 1073,4 млн рублей.
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. N 082-09-2022-295.
В список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Ставропольского края, - получателей социальных выплат на 2022 год включены 25 семей, проживающих на территории Ставропольского края. Субсидия предоставлена на строительство (приобретение) 2515,86 кв. метра жилья.
В условиях сложившейся демографической ситуации в Российской Федерации медицинские организации вносят вклад в стимулирование и сохранение рождаемости.
В Ставропольском крае на постоянной основе проводится информационно-просветительская и лечебно-профилактическая работа с целью снижения числа абортов, проведенных у женщин, сохранения репродуктивного здоровья женщин. Во всех женских консультациях медицинских организаций работают кабинеты медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, где наряду с акушерами-гинекологами приемы ведут медицинские психологи, детские гинекологи, юристы.
В Ставропольском крае функционируют 3 центра медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что также способствует снижению общего числа абортов, проведенных у женщин, сохранению репродуктивного здоровья женщин, увеличению числа родившихся детей и предупреждению отказов от новорожденных в медицинских организациях. В 2018 году в центрах медико-социальной поддержки беременных женщин, проживающих на территории Ставропольского края, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, принято 2686 женщин, проведено 7135 консультаций, в результате чего более 300 женщин отказались от проведения аборта (в 2016 году принято 2796 женщин, проведено 7320 консультаций, 441 женщина отказалась от проведения аборта, в 2017 году принято 2657 женщин, проведено 7380 консультаций, более 300 женщин отказались от проведения аборта).
На территории Ставропольского края ежегодно с 09 по 15 июля проходит акция "Подари мне жизнь" (неделя против абортов у женщин).
С 2019 года в Ставропольском крае реализуется региональный проект "Развитие детского здравоохранения Ставропольского края, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям", который направлен на развитие профилактического направления в педиатрии, внедрение современных профилактических технологий, совершенствование ранней диагностики заболеваний органов репродуктивной сферы у детей. В рамках реализации данного регионального проекта в Ставропольском крае проводятся профилактические медицинские осмотры детей в возрасте 15 - 17 лет (девочек - врачами акушерами-гинекологами, мальчиков - врачами детскими урологами-андрологами). В 2022 году профилактический медицинский осмотр прошли 59489 детей в возрасте 15 - 17 лет, что составило 101,6 процента от планового показателя, установленного на 2022 год.
В целях повышения рождаемости, материальной поддержки семей, имеющих детей, в Ставропольском крае осуществляются иные дополнительные меры социальной поддержки, в том числе социальные выплаты из бюджетов муниципальных образований Ставропольского края.
IV. Особенности демографического потенциала
Ставропольского края
На основе анализа сложившейся демографической ситуации в Ставропольском крае за период с 2017 по 2021 год и отдельных показателей за 2022 год в соответствии со сценарными условиями основных параметров прогноза социально-экономического развития Ставропольского края до 2030 года определены тенденции демографического развития Ставропольского края на период до 2025 года.
Информация о прогнозе основных демографических показателей в Ставропольском крае представлена в таблице 16.
Таблица 16
ИНФОРМАЦИЯ
о прогнозе основных демографических показателей
в Ставропольском крае
Наименование показателя | 2021 год (факт) | 2022 год (оценка) | 2025 год (прогноз) |
Численность населения (тыс. человек) | 2902,52 | 2891,24 | 2745,62 |
Коэффициент рождаемости населения (число родившихся на 1000 человек) | 9,6 | 9,1 | 9,1 |
Коэффициент смертности населения (число родившихся на 1000 человек) | 15,2 | 12,2 | 12,2 |
Коэффициент естественного прироста (человек на 1000 человек) | -5,6 | -3,1 | -3,1 |
Ожидаемая продолжительность жизни (лет) | 71,7 | 71,2 | 71,7 |
В 2022 году численность населения Ставропольского края составляла 2891,24 тыс. человек, по прогнозу к 2025 году численность населения Ставропольского края снизится по сравнению с 2022 годом на 5,0 процента и составит 2745,62 тыс. человек.
Коэффициент рождаемости населения (число родившихся на 1000 человек), достигнутый в 2021 году в Ставропольском крае, к 2025 году снизится на 5,2 процента и составит 9,1 на 1000 человек населения, коэффициент смертности населения (число умерших на 1000 человек) снизится в Ставропольском крае на 19,7 процента и составит 12,2 на 1000 человек населения. По прогнозу в 2025 году в Ставропольском крае ожидаемая продолжительность жизни останется на уровне 2021 года и составит 71,7 года.
Таким образом, основываясь на результатах проведенного анализа демографического потенциала, в Ставропольском крае так же как и в целом по Российской Федерации отмечается снижение численности населения. Снижение численности женского населения Ставропольского края преобладает над снижением численности мужского населения Ставропольского края. Ежегодно снижается численность женского населения Ставропольского края репродуктивного возраста (15 - 49 лет) и такая тенденция продлится до 2030 года. Поэтому значения целевых показателей рождаемости детей в Ставропольском крае в период с 2023 по 2025 год имеют отрицательную динамику.
V. Целевые показатели Программы
Сведения о значениях целевых показателей краевой программы "Повышение рождаемости в Ставропольском крае на 2023 - 2025 годы" представлены в приложении 1 к настоящей Программе.
VI. Комплекс мер по повышению рождаемости и поддержке
семей с детьми
Перечень основных мероприятий краевой программы "Повышение рождаемости в Ставропольском крае на 2023 - 2025 годы" представлен в приложении 2 к настоящей Программе.
Перечень дополнительных мероприятий краевой программы "Повышение рождаемости в Ставропольском крае на 2023 - 2025 годы" представлен в приложении 3 к настоящей Программе.
Приложение 1
к краевой программе "Повышение
рождаемости в Ставропольском крае
на 2023 - 2025 годы"
СВЕДЕНИЯ
О ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
РОЖДАЕМОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ" <*>
--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
N п/п | Целевой показатель Программы | Единица измерения | Значение целевого показателя Программы | ||
на 2023 год | на 2024 год | на 2025 год | |||
1. | Количество детей, рожденных в Ставропольском крае в год | человек | 24622 | 24045 | 23443 |
2. | Число абортов на 1000 женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет), проживающих на территории Ставропольского края | случаев | 18,4 | 18,4 | 18,4 |
3. | Число абортов, проведенных у женщин, проживающих на территории Ставропольского края, на 100 родов | случаев | 32,7 | 32,6 | 32,5 |
4. | Доля женщин, проживающих на территории Ставропольского края, отказавшихся от аборта после доабортного консультирования, в общем количестве женщин, проживающих на территории Ставропольского края, прошедших доабортное консультирование | процентов | 24,4 | 24,2 | 24,0 |
Приложение 2
к краевой программе "Повышение
рождаемости в Ставропольском крае
на 2023 - 2025 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
РОЖДАЕМОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ" <*>
--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
N п/п | Наименование мероприятия Программы | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Источник финансового обеспечения (при наличии) | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Улучшение уровня жизни семей, проживающих на территории Ставропольского края и имеющих детей | |||||
1. | Обеспечение достигнутого уровня целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | рост средней заработной платы согласно указам Президента Российской Федерации | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается за счет средств консолидированного бюджета Ставропольского края | министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края); министерство образования Ставропольского края (далее - минобразования края); министерство культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края); министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - минстрой края); министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края); министерство финансов Ставропольского края; органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) |
2. | Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в государственные казенные учреждения занятости населения Ставропольского края | содействие гражданам в поиске подходящей работы, переобучение и повышение квалификации ежегодно не менее 300 женщин | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2018 г. N 612-п (далее - программа "Развитие сферы труда и занятости населения") | минсоцзащиты края; государственные казенные учреждения занятости населения Ставропольского края |
II. Обеспечение поддержки семей, проживающих на территории Ставропольского края и имеющих детей | |||||
3. | Улучшение жилищных условий молодых семей с детьми, проживающих на территории Ставропольского края <**> | количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения: 2023 год - 96 семей; 2024 год - 109 семей; 2025 год - 95 семей | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 625-п | минстрой края |
4. | Обеспечение предоставления бесплатного общего и дополнительного образования детей | снижение затрат родителей на содержание детей | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 628-п (далее - программа "Развитие образования") | минобразования края; органы местного самоуправления (по согласованию) |
5. | Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства | улучшение жилищных условий семей, имеющих трех и более детей | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | органы местного самоуправления (по согласованию) |
6. | Обеспечение детей в возрасте до трех лет лекарственными препаратами по рецептам врачей (фельдшеров) при лечении их в амбулаторных условиях в Ставропольском крае в общей численности детей в возрасте до трех лет, имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Ставропольского края | снижение расходов граждан, связанных с лечением детей | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2018 г. N 582-п (далее - программа "Развитие здравоохранения") | минздрав края |
7. | Проведение информационной кампании, направленной на информирование семей с детьми о мерах финансовой поддержки, представляемой государством в связи с рождением ребенка, в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | популяризация системы мер финансовой поддержки семей в зависимости от очередности рождений детей | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минсоцзащиты края |
III. Укрепление репродуктивного здоровья и снижения смертности граждан, проживающих на территории Ставропольского края | |||||
8. | Развитие центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации | профилактика абортов у женщин, своевременное оказание медицинской помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
9. | Повышение квалификации врачей-специалистов перинатологии медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) | повышение качества оказания медицинской помощи специалистами перинатологии медицинских организаций, в том числе акушерами-гинекологами, анестезиологами, реаниматологами и неонатологами | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
10. | Увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) | повышение рождаемости населения | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие здравоохранения края" | минздрав края; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (по согласованию) |
11. | Организация работы центров репродуктивного здоровья для детей и подростков | своевременное оказание медицинской помощи | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие здравоохранения края" | минздрав края |
12. | Обследование новорожденных на врожденные и (или) наследственные заболевания в рамках проведения расширенного неонатального скрининга | своевременное оказание медицинской помощи | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие здравоохранения края" | минздрав края |
13. | Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | снижение социальной напряженности, обеспечение доступности отдыха и оздоровления для семей, имеющих низкий уровень дохода | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 568-п | минсоцзащиты края |
14. | Организация работы специализированного отделения для детей и матерей с детьми, оказавшихся в социально опасном положении, на базе государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 12" | повышение уровня рождаемости, уменьшение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации Программы "Развитие образования" | минобразования края |
15. | Проведение комплексной пренатальной (дородовой) диагностики течения беременности у женщин и нарушений развития ребенка | охват до 80,0 процента беременных женщин пренатальной диагностикой, своевременное оказание медицинской помощи | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие здравоохранения края" | минздрав края |
16. | Проведение неонатального скрининга и расширенного неонатального скрининга на наследственные и врожденные заболевания и аудиологического скрининга новорожденных детей и детей первого года жизни | охват неонатальным скринингом 100,0 процента новорожденных детей, расширенным неонатальным скринингом до 95,0 процента новорожденных детей, аудиологическим скринингом - 98,0 процента новорожденных детей | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие здравоохранения края" | минздрав края |
--------------------------------
<**> Под молодыми семьями с детьми в настоящем Приложении понимаются семьи с детьми, в которых оба супруга (в случае неполной семьи - мать или отец) не старше 35 лет (включительно).
Приложение 3
к краевой программе "Повышение
рождаемости в Ставропольском крае
на 2023 - 2025 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
РОЖДАЕМОСТИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2023 - 2025 ГОДЫ" <*>
--------------------------------
<*> Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Программа.
N п/п | Наименование мероприятия Программы | Ожидаемый результат | Срок исполнения | Источник финансового обеспечения (при наличии) | Ответственный исполнитель |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
I. Укрепление репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов, проведенных у женщин, проживающих на территории Ставропольского края | |||||
1. | Внедрение в работу врачей женских консультаций медицинских организаций государственной системы здравоохранения Ставропольского края (далее - медицинские организации) речевых модулей для создания у женщин положительных установок на рождение детей в ситуации репродуктивного выбора | создание у женщин положительных установок на рождение детей и сокращение числа абортов | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края) |
2. | Внедрение мотивационного анкетирования женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности | проведение в женских консультациях медицинских организаций анкетирования женщин, обратившихся за медицинской услугой по прерыванию беременности | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
3. | Психологическое сопровождение беременных женщин, отказавшихся прервать беременность, до момента родов | максимальное обеспечение психологическим сопровождением беременных женщин, отказавшихся прервать беременность, до момента родов | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
4. | Информирование беременных женщин о доступных федеральных и региональных мерах поддержки | обеспечение постоянного размещения информационных материалов на стендах женских консультаций и сайтах медицинских организаций | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
5. | Повышение уровня осведомленности женщин о возможности получения помощи в кризисных центрах для беременных женщин | информирование беременных женщин о возможности получения помощи в кризисных центрах медицинских организаций | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
6. | Повышение осведомленности населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья | информирование населения в средствах массовых информаций по вопросам охраны репродуктивного здоровья, популяризации здорового образа жизни | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минздрав края |
7. | Организация для молодежи <**> обучающих семинаров, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, в целях профилактики прерывания беременности | просвещение молодежи по вопросам нравственно-полового воспитания | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | министерство образования Ставропольского края (далее - минобразования края); минздрав края |
8. | Проведение процедур экстракорпорального оплодотворения (далее - процедура ЭКО) женщинам, проживающим на территории Ставропольского края, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования | выполнение плановых объемов по проведению процедуры ЭКО | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации государственной программы Ставропольского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 24 декабря 2018 г. N 582-п (далее - программа "Развитие здравоохранения") | минздрав края; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края (по согласованию) |
9. | Обеспечение функционирования горячей линии в минздраве края по вопросам репродуктивного здоровья населения | информирование населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, популяризации здорового образа жизни | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие здравоохранения" | минздрав края |
II. Поддержка семей, проживающих на территории Ставропольского края и имеющих детей | |||||
10. | Предоставление компенсационных выплат многодетным семьям взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении на каждого ребенка в возрасте до 18 лет | обеспечение выплаты ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении на каждого ребенка в возрасте до 18 лет: в 2023 году - 795,69 рубля; в 2024 году - 795,69 рубля; в 2025 году - 795,69 рубля | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования" государственной программы Ставропольского края "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. N 628-п (далее - программа "Развитие образования") | минобразования края; министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края); органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию) |
11. | Предоставление ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей | обеспечение выплаты ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше 18 лет: в 2023 году - 5486,00 рубля; в 2024 году - 5486,00 рубля; в 2025 году - 5486,00 рубля | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации государственной программой Ставропольского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 14 декабря 2018 г. N 568-п (далее - программа "Социальная поддержка граждан") | минсоцзащиты края; органы местного самоуправления (по согласованию) |
12. | Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | поддержка граждан с низкими доходами, снижение затрат граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Социальная поддержка граждан" | минсоцзащиты края; органы местного самоуправления (по согласованию) |
13. | Оказание услуги по кратковременному присмотру за детьми, семьям, нуждающимся в таких услугах | организация работы групп кратковременного пребывания в образовательных организациях Ставропольского края, реализующих образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольные организации) | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие образования" | минобразования края; органы местного самоуправления (по согласованию) |
14. | Мониторинг действующих мер поддержки семей с детьми на предмет их достаточности (размера), условий получения, доступности и удобства обращения за их назначением | совершенствование предоставления мер социальной поддержки семей с детьми | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минсоцзащиты края |
15. | Оценка оптимальности графика работы дошкольных организаций для работающих родителей | корректировка графика работы дошкольных организаций с целью удовлетворенности предоставления ими услуг | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минобразования края |
16. | Предоставление компенсации части платы, взимаемой с родителей, за присмотр и уход за детьми, посещающими дошкольные организации | снижение расходов семей, имеющих детей, связанных с присмотром за детьми в дошкольных организациях | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие образования" | минобразования края; органы местного самоуправления (по согласованию) |
17. | Анализ достаточности мест в группах продленного дня, организованных в общеобразовательных организациях Ставропольского края для детей в возрасте до 10 лет, при необходимости введение дополнительных мест | обеспечение пребывания в группах продленного дня детей в возрасте до 10 лет, исключение дефицита мест в группах продленного дня | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минобразования края |
18. | Обеспечение доступности дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 7 лет | обеспечение 100,0 процента доступности дошкольного образования в Ставропольском крае за счет строительства дошкольных организаций | 2023 - 2025 годы | финансирование мероприятия Программы обеспечивается в рамках реализации программы "Развитие образования" | минобразования края |
19. | Проведение информационно-коммуникационной кампании, предусматривающей формирование позитивных просемейных установок у детей, подростков, молодежи, формирование позитивного образа семьи с несколькими детьми, повышение мотивации семей к рождению детей | возрождение традиций, семейных ценностей и повышение качества семейных взаимоотношений | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | министерство культуры Ставропольского края (далее - минкультуры края); минобразования края; министерство молодежной политики Ставропольского края (далее - минмолодежи края); управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края (далее - управление ЗАГС) |
20. | Проведение информационной и профориентационной работы с целью формирования семейно-ориентированной среды | укрепление традиционных семейных ценностей, профилактика и преодоление семейного неблагополучия | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минкультуры края; минобразования края; минмолодежи края; управление ЗАГС |
III. Поддержка молодых семей, члены которых проходят обучение в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования Ставропольского края | |||||
21. | Обеспечение перевода на бюджетные места женщин, родивших ребенка в период обучения в профессиональных образовательных организациях Ставропольского края | финансовая поддержка женщин, родивших ребенка в период обучения | 2023 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минобразования края |
22. | Разработка рекомендаций для образовательных организаций высшего образования Ставропольского края (далее - образовательные организации высшего образования) о предоставлении преимущественного права супругам, имеющем детей и обучающимся в разных образовательных организациях высшего образования, на проживание в одном общежитии образовательной организации высшего образования по месту обучения одного из супругов | улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей | до 30 декабря 2023 года | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минобразования края |
23. | Обеспечение обоих супругов, имеющих детей и обучающихся в разных образовательных организациях высшего образования, местами в одном общежитии образовательной организаций высшего образования по месту обучения одного из супругов | улучшение жилищных условий семьи, имеющей детей | 2024 - 2025 годы | реализация мероприятия Программы не требует финансового обеспечения | минобразования края |
--------------------------------
<**> Под молодежью в настоящем Приложении понимаются граждане Российской Федерации в возрасте от 14 до 35 лет включительно.
