ГОСТ Р ИСО 14091-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Адаптация к изменениям климата. Руководящие указания по оценке уязвимостей, воздействия и риска

4 Введение в оценку климатических рисков

 

4.1 Понятие климатического риска

Климатический риск описывает потенциальное воздействие изменения климата на общество (страны), экономику и окружающую среду.

Примечание 1 - В настоящем стандарте основное внимание уделяется рискам, вызванным последствиями изменения климата, а не рискам, связанным с политикой предотвращения воздействий изменения климата, например рискам переходного периода.

Примечание 2 - Воздействия от изменения климата могут возникнуть в результате как постепенных изменений климатических условий (хронические физические риски), так и роста случаев экстремальных погодных явлений (острые физические риски).

 

Основные составляющие оценки рисков включают (как показано на рисунке A.1):

a) опасность;

b) подверженность воздействию конкретной системы опасности;

c) чувствительность системы к опасности;

d) (потенциальное) воздействие изменения климата, т.е. риск без мер по адаптации;

e) риск с мерами по адаптации (в будущем).

Будущие потенциальные воздействия изменения климата можно уменьшить за счет способности системы к адаптации.

Пример - Система может представлять собой регион, сообщество, домохозяйства, цепочку поставок, экономический сектор, бизнес, группу населения, экосистему, инфраструктуру и ее компоненты.

Воздействия изменения климата возникают, потому что система подвергается опасностям (например, засуха, наводнение, тепловой стресс). Чувствительность системы (например, виды выращиваемых культур, землепользование, возраст населения) будет определять степень, в которой на нее влияют эти опасности. Воздействие - это функция подверженности воздействию и чувствительности системы к опасностям. Способность системы к адаптации влияет на степень, в которой потенциальное воздействие становится ощутимым риском. Уязвимость подвергаемой воздействию системы можно выразить как сочетание чувствительности организации и недостатка у нее способности к адаптации (понятия чувствительности и климатического риска показаны на рисунках A.2 и A.3).

Примечание 3 - Хотя опасности определяются как источники потенциального ущерба (например, аномальная жара, вызывающая сельскохозяйственные потери), иногда они могут открывать возможности (например, более высокие температуры приводят к дополнительным возможностям для туризма).

Примечание 4 - Дополнительную информацию по понятию климатического риска см. в приложении A. В таблице A.1 приведено сравнение понятий чувствительности и риска.

 

4.2 Оценка климатических рисков

4.2.1 Цели

Оценки рисков выполняют различные задачи, зависящие от потребностей организации в информации и от проблем, вызываемых изменением климата. Они могут включать следующее.

- Повышение осведомленности: оценки рисков помогают повысить осведомленность о последствиях изменения климата.

- Выявление и приоритизация рисков: множество факторов вносят вклад в чувствительность системы, подверженность воздействию и способность к адаптации. Оценки климатических рисков дают представление об этих факторах, и это помогает организации расставлять приоритеты в отношении рисков, требующих обращения.

- Определение исходных точек для вмешательства в адаптацию к изменению климата: конечные результаты и процесс оценки рисков может помочь в идентификации возможных ответных мер по адаптации. Оценки рисков могут показать, где требуются превентивные меры, например чтобы избежать необходимости ограничений от будущих воздействий и подчеркнуть необходимость развития способности к адаптации.

- Контроль изменений рисков, мониторинг и оценка адаптации: повторные оценки рисков могут позволить отслеживать изменения во времени и получать знания о результативности адаптации [12].

4.2.2 Оценочные суждения

Оценочные суждения необходимы для оценок климатических рисков. Если воздействия невозможно измерить в одних и тех же единицах (например, в материальных (денежных) потерях, сокращении ожидаемой продолжительности жизни в годах), выбор наиболее актуальных воздействий изменения климата включает оценочные суждения. Другим примером оценочного суждения является установление критических пороговых значений, если они не могут или могут быть лишь частично определены на основе опытных данных. Например, пороговое значение критически низкого уровня осадков (например, 200 мм/год) для ведения определенного типа сельскохозяйственной деятельности (например, выращивания фруктовых деревьев) в данном регионе можно установить на основе опыта прошлых лет и агротехнической науки, но и в этом случае, что именно считать "критическим", также зависит от суждений. Чтобы упростить интерпретацию и оценивание результатов оценки рисков, важна прозрачность в отношении места применения оценочных суждений [10]. Понимая, что оценочных суждений не избежать, везде, где возможно, следует применять подходы, основанные на фактах.