ГОСТ Р ИСО 14091-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Адаптация к изменениям климата. Руководящие указания по оценке уязвимостей, воздействия и риска

Введение

 

Изменение климата влияет на деятельность организации по-разному, и предполагается, что это влияние продолжится и в будущем. У организаций возрастает необходимость в понимании и снижении климатических рисков и управлении ими. Оценка климатических рисков является ключевым вопросом, рассматриваемым в данных условиях. Для своевременного и масштабного реагирования важно, чтобы подходы к оценке рисков были системными и воспроизводимыми, позволяющими изучать их в процессе оценивания и в промежутках между оценками, по мере получения новых данных, развития технологий и приобретения опыта. В настоящем стандарте представлены руководящие указания по подходам к оценке климатических рисков.

Оценка рисков улучшает планирование мер по адаптации к изменению климата и дает информацию для реализации и мониторинга видов деятельности по адаптации к изменению климата. Адаптация обычно проходит более эффективно, когда она начинается на ранней стадии разработки проектов и когда осуществляется как плановый процесс, а не в ответ на уже испытываемые воздействия. Лучшее знание климатических рисков упростит и удешевит ответные действия.

Климатические риски отличаются от других рисков. Нередко сложно или даже невозможно количественно определить их краткосрочную и долгосрочную вероятность, поэтому традиционная оценка рисков, которая использует статистические вероятности, может быть малоэффективна. По этой причине разработаны различные подходы для оценки климатических рисков. Настоящий стандарт содержит руководящие указания по использованию оценок на основе анализа и цепочек воздействий. Подход на основе анализа может служить самостоятельной, упрощенной оценкой рисков для простой системы, подвергающейся опасности, или для организаций с ограниченным бюджетом либо когда он используется в качестве предварительной оценки перед применением цепочек воздействий. Подходы на базе цепочек воздействий связаны с процессом, основанным на широком участии всех заинтересованных сторон, и являются более комплексными, давая возможность рассмотреть все значимые факторы. Оценки по сортировке и оценки цепочек воздействий позволяют осуществлять качественный и количественный анализы.

Настоящий стандарт предназначен для всех организаций, независимо от их размера, типа и характера деятельности. Например, он может оказать помощь финансовым организациям в принятии решений о финансировании проектов, компаниям, работающим в чувствительных к климату отраслях торговли и промышленности, или местным правительствам, разрабатывающим стратегии адаптации.

Настоящий стандарт распространяется на риски, возникающие на фоне изменения климата. Он не рассматривает риски, возникающие в результате перехода к низкоуглеродной экономике. Стандарт учитывает тот факт, что климатические риски могут нести как угрозу, так и новые возможности.

Настоящий стандарт придает особое значение подготовке исчерпывающей документации и обмену информацией по климатическим рискам, что является существенным для всей последующей деятельности организации. Оценки рисков, помимо прочего, предоставляют информацию для выработки мероприятий по адаптации и выявляют наиболее приоритетные из них. Оценки, проведенные в соответствии с настоящим стандартом, также способствуют улучшению плановой деятельности по снижению риска стихийных бедствий (DRR).

Настоящий стандарт могут применять организации, планирующие провести оценку климатических рисков [в свете Пятого отчета (Fifth Assessment Report) (AR5) Межправительственной группы по изменению климата (Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC))], а также организации, планирующие провести оценку уязвимости (в свете IPCC AR4). В стандарте используется термин "оценка рисков" в качестве основного термина.

Настоящий стандарт принадлежит к разрабатываемой серии стандартов по адаптации к изменению климата на базе ИСО 14090, в котором представлены следующие элементы адаптации:

- разработка предварительного плана;

- оценка воздействий, включая возможности;

- планирование мероприятий по адаптации;

- исполнение;

- контроль и оценка;

- отчет и передача информации.

Настоящий стандарт относится ко второму пункту в представленном выше перечне: "оценка воздействий, включая возможности". ИСО/ТС 14092:2020 помогает определиться с планами адаптации местным правительствам и сообществам. Другие международные стандарты также имеют отношение к проблеме изменения климата или тем либо иным образом связаны с настоящим стандартом. Например, ИСО 31000 - квалифицированное дополнение в помощь организациям в управлении рисками, идентифицированными и оцененными в настоящем стандарте, который, по сути, является специальным подробным изложением раздела ИСО 31000, более кратко описывающего оценку рисков. ИСО 14001 позволяет интегрировать адаптацию к изменению климата в систему экологического менеджмента, а настоящий стандарт предоставляет дополнительную информацию для обеспечения этого.

Настоящий стандарт является руководством для тех, кто работает в области изменения климата.

Структура стандарта включает введение в концепцию оценки риска, связанного с изменением климата, за которым следует подготовка, реализация, документирование и передача результатов оценки данного риска.

Руководящие указания, представленные в настоящем стандарте, сопровождаются соответствующими примерами и данными.

В настоящем стандарте используются следующие вербальные формы:

- "should (следует)" указывает на рекомендацию;

- "may (можно)" указывает на разрешение;

- "can (может)" указывает на возможность или способность.