Закон Нижегородской области от 04.05.2022 № 54-З "О преобразовании муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области"

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

от 4 мая 2022 г.                                                                     № 54-З 

 

О преобразовании муниципальных образований

Володарского муниципального района

Нижегородской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

28 апреля 2022 года

 

Статья 1. Преобразование муниципальных образований

 

1. Преобразовать в соответствии с частью 3-1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования - городские поселения город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельские поселения Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Володарского муниципального района Нижегородской области.

2. Наделить вновь образованное в результате объединения муниципальных образований, указанных в части 1 настоящей статьи, муниципальное образование статусом муниципального округа с наименованием - Володарский муниципальный округ Нижегородской области.

3. Установить, что административным центром вновь образованного муниципального образования Володарский муниципальный округ Нижегородской области является населенный пункт город Володарск.

4. Днем создания вновь образованного муниципального образования Володарский муниципальный округ Нижегородской области является день вступления в силу настоящего Закона.

5. Володарский муниципальный район Нижегородской области, а также городские поселения город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельские поселения Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 2. Граница и состав территории Володарского муниципального округа Нижегородской области

 

1. Установить границу Володарского муниципального округа Нижегородской области соответственно границе Володарского муниципального района Нижегородской области, утвержденной Законом Нижегородской области от 24 октября 2005 года № 158-З "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района".

2. Утвердить территорию Володарского муниципального округа Нижегородской области в составе следующих населенных пунктов:

1) город Володарск;

2) рабочий поселок Ильиногорск;

3) рабочий поселок Решетиха;

4) рабочий поселок Смолино;

5) рабочий поселок Фролищи;

6) рабочий поселок Центральный, сельский поселок Инженерный, входящие в состав административно-территориального образования рабочий поселок Центральный;

7) рабочий поселок Юганец;

8) деревня Гладково, село Золино, сельский поселок Новосмолинский, деревня Талашманово, входящие в состав административно-территориального образования Золинский сельсовет;

9) деревня Ильина Гора, сельский поселок Ильино, село Мячково, деревня Объезд, деревня Седельниково, деревня Соловьево, деревня Чичерево, деревня Щелапино, входящие в состав административно-территориального образования Ильинский сельсовет;

10) сельский поселок Голышево, сельский поселок Дубки, сельский поселок Красная Горка, сельский поселок Охлопково, сельский поселок Старая Сейма, сельский поселок Чернуха, сельский поселок Щелканово, входящие в состав административно-территориального образования сельсовет Красная Горка;

11) деревня Дева, сельский поселок Красные Ударники, деревня Мулино, сельский поселок Мулино, село Старково, входящие в состав административно-территориального образования Мулинский сельсовет.

 

Статья 3. Порядок формирования органов местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области

 

1. Структура органов местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области определяется населением на местном референдуме в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При отсутствии инициативы граждан о проведении местного референдума структура органов местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области определяется Советом депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области после его избрания.

2. Установить численность Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области первого созыва в количестве 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

Депутаты Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области избираются по одномандатным избирательным округам.

Организацию проведения первого заседания Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществляет глава местного самоуправления Володарского муниципального района Нижегородской области.

3. Глава местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области на первый срок полномочий избирается Советом депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет и возглавляет местную администрацию.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области в структуре администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области, как правило, образуются территориальные органы, на которые возлагается осуществление части функций местной администрации на территориях поселений, утрачивающих статус муниципальных образований в соответствии с настоящим Законом.

 

Статья 4. Организация проведения выборов депутатов Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области

 

1. Выборы депутатов Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области первого созыва должны быть проведены не позднее чем через один год со дня вступления в силу настоящего Закона.

2. Установить, что схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области утверждается избирательной комиссией, организующей выборы.

3. В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" полномочия избирательных комиссий преобразованных муниципальных образований Володарского муниципального района Нижегородской области прекращаются досрочно со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 5. Правопреемство вновь образованного муниципального образования

 

1. Органы местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

2. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Володарского муниципального округа Нижегородской области.

3. До урегулирования муниципальными правовыми актами Володарского муниципального округа Нижегородской области вопросов правопреемства в отношении муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления, которые на день создания Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием, соответствующие муниципальные учреждения, предприятия и организации продолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежней организационно-правовой формы.

 

Статья 6. Действие на территории Володарского муниципального округа Нижегородской области муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления поселений и Володарского муниципального района Нижегородской области

 

1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, до вступления в силу настоящего Закона, а также в период со дня вступления в силу настоящего Закона до дня формирования органов местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Нижегородской области, законам и иным нормативным правовым актам Нижегородской области, а также Уставу Володарского муниципального округа Нижегородской области, муниципальным правовым актам Володарского муниципального округа Нижегородской области, до дня признания их утратившими силу в установленном порядке.

2. В случае противоречия муниципальных правовых актов, принятых органами местного самоуправления городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области, Уставу Володарского муниципального округа Нижегородской области, муниципальным правовым актам Володарского муниципального округа Нижегородской области применяются Устав Володарского муниципального округа Нижегородской области и соответствующий муниципальный правовой акт Володарского муниципального округа Нижегородской области.

 

Статья 7. Порядок исполнения, составления, утверждения бюджетов поселений, Володарского муниципального района Нижегородской области и Володарского муниципального округа Нижегородской области

 

1. Исполнение бюджетов городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов осуществляется раздельно по каждому поселению и Володарскому муниципальному району Нижегородской области.

2. Полномочия, связанные с внесением изменений в решения о бюджетах городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, осуществляются:

1) до дня первого заседания Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области - представительными органами городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) со дня первого заседания Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области - Советом депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области.

3. Полномочия, связанные с исполнением бюджетов городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, осуществляются:

1) до формирования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области - администрациями городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) со дня формирования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области - администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области.

4. Расчет средств, передаваемых в 2022 году из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, производится раздельно по поселениям город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарскому муниципальному району Нижегородской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области за 2021 и 2022 годы до формирования органов местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

6. Начиная с 2023 года в межбюджетных отношениях с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации бюджет Володарского муниципального округа Нижегородской области учитывается как единый бюджет Володарского муниципального округа Нижегородской области.

7. Составление проекта бюджета Володарского муниципального округа Нижегородской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов осуществляется:

1) до формирования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области - администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области;

2) со дня формирования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области - администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области.

8. Бюджет Володарского муниципального округа Нижегородской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утверждается Советом депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области. В случае, если решение о бюджете не вступит в силу с начала текущего финансового года, временное управление бюджетом осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 8. Переходные положения

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2022 года устанавливается переходный период.

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Володарского муниципального округа Нижегородской области, а также завершается урегулирование иных вопросов, предусмотренных настоящим Законом.

3. До формирования органов местного самоуправления (избрания должностных лиц местного самоуправления) вновь образованного муниципального образования Володарский муниципальный округ Нижегородской области полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на территориях Володарского муниципального района Нижегородской области, городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет осуществляют органы местного самоуправления (должностные лица местного самоуправления), которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

4. Полномочия представительных органов городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области прекращаются со дня первого заседания Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области.

5. Полномочия администраций городских поселений город Володарск, рабочий поселок Ильиногорск, рабочий поселок Решетиха, рабочий поселок Смолино, рабочий поселок Фролищи, рабочий поселок Центральный, рабочий поселок Юганец, сельских поселений Золинский сельсовет, Ильинский сельсовет, сельсовет Красная Горка, Мулинский сельсовет и Володарского муниципального района Нижегородской области прекращаются со дня формирования администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области.

6. Полномочия контрольно-счетных органов муниципальных образований прекращаются со дня формирования контрольно-счетного органа Володарского муниципального округа Нижегородской области.

 

Статья 9. Приведение законов Нижегородской области в соответствие с настоящим Законом

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) строку "Володарский район" статьи 1 Закона Нижегородской области от 15 июня 2004 года № 59-З "О наделении муниципальных образований - районов Нижегородской области статусом муниципального района";

2) строки "город Володарск Володарский район", "рабочий поселок Ильиногорск Володарский район", "рабочий поселок Решетиха Володарский район", "рабочий поселок Смолино Володарский район", "рабочий поселок Фролищи Володарский район", "рабочий поселок Центральный Володарский район", "рабочий поселок Юганец Володарский район" статьи 1, позицию "Володарский район" статьи 2 Закона Нижегородской области от 15 июня 2004 года № 60-З "О наделении муниципальных образований - городов, рабочих поселков и сельсоветов Нижегородской области статусом городского, сельского поселения" (с изменениями, внесенными законами области от 30 ноября 2007 года № 162-З, от 11 августа 2009 года № 118-З, от 28 августа 2009 года № 132-З, от 28 августа 2009 года № 133-З, от 28 августа 2009 года № 139-З, от 28 августа 2009 года № 140-З, от 28 августа 2009 года № 141-З, от 28 августа 2009 года № 142-З, от 28 августа 2009 года № 144-З, от 28 августа 2009 года № 148-З, от 28 августа 2009 года № 150-З, от 28 августа 2009 года № 152-З, от 28 августа 2009 года № 156-З, от 28 августа 2009 года № 162-З, от 1 ноября 2011 года № 156-З, от 5 сентября 2012 года № 110-З, от 5 сентября 2012 года № 112-З, от 4 сентября 2013 года № 115-З, от 7 апреля 2017 года № 39-З, от 4 декабря 2019 года № 156-З, от 21 декабря 2020 года № 157-З);

3) части 2 - 4 статьи 1, описание границ сельского поселения Мулинский сельсовет, описание границ городского поселения рабочий поселок Смолино, описание границ городского поселения рабочий поселок Юганец, описание границ городского поселения рабочий поселок Решетиха, описание границ городского поселения город Володарск, описание границ сельского поселения сельсовет Красная Горка, описание границ сельского поселения Золинский сельсовет, описание границ городского поселения рабочий поселок Ильиногорск, описание границ сельского поселения Ильинский сельсовет, описание границ городского поселения рабочий поселок Центральный, описание границ городского поселения рабочий поселок Фролищи приложения 1 к Закону Нижегородской области от 24 октября 2005 года № 158-З "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района" (с изменениями, внесенными законами области от 26 октября 2006 года № 122-З, от 4 октября 2007 года № 132-З, от 1 ноября 2007 года № 147-З, от 12 февраля 2008 года № 12-З, от 28 августа 2009 года № 152-З, от 4 сентября 2013 года № 115-З, от 10 октября 2017 года № 126-З, от 5 мая 2021 года № 52-З, от 11 июня 2021 года № 56-З, от 9 февраля 2022 года № 4-З);

4) Закон Нижегородской области от 26 октября 2006 года № 122-З "О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области "Об административных центрах муниципальных районов, сельских поселений в Нижегородской области" и статью 1 Закона Нижегородской области "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района";

5) Закон Нижегородской области от 4 октября 2007 года № 132-З "О внесении изменений в приложения 1 и 2 к Закону Нижегородской области "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района";

6) Закон Нижегородской области от 1 ноября 2007 года № 147-З "О внесении изменения в статью 1 Закона Нижегородской области "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района";

7) Закон Нижегородской области от 12 февраля 2008 года № 12-З "О внесении изменения в статью 1 Закона Нижегородской области "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района";

8) Закон Нижегородской области от 28 августа 2009 года № 152-З "О преобразовании муниципальных образований - сельских поселений Ильинский сельсовет, Мячковский сельсовет Володарского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";

9) статьи 3 и 5, пункт 1, подпункты "б" - "г" пункта 2 статьи 6 Закона Нижегородской области от 4 сентября 2013 года № 115-З "Об изменении категории городского населенного пункта рабочий поселок Красная Горка административно-территориального и муниципального образования рабочий поселок Красная Горка Володарского района Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";

10) подпункт "б" пункта 1 статьи 10 Закона Нижегородской области от 10 октября 2017 года № 126-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области в связи с уточнением описания границ муниципальных образований Нижегородской области";

11) пункт 2 статьи 5 Закона Нижегородской области от 5 мая 2021 года № 52-З "Об изменении категории и вида городского населенного пункта рабочий поселок Желнино административно-территориального образования рабочий поселок Желнино города областного значения Дзержинск Нижегородской области и о внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области";

12) подпункты "б" и "в" пункта 1 статьи 17 Закона Нижегородской области от 11 июня 2021 года № 56-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области в связи с уточнением описания границ муниципальных образований Нижегородской области";

13) статью 2 Закона Нижегородской области от 9 февраля 2022 года № 4-З "Об изменении границ муниципальных образований - городского поселения город Володарск, городского поселения рабочий поселок Ильиногорск, сельского поселения сельсовет Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области и о внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об утверждении границ, состава территории Володарского муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Володарского муниципального района".

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования, за исключением статьи 3 настоящего Закона.

2. Статья 3 настоящего Закона вступает в силу по истечении одного месяца со дня вступления в силу настоящего Закона в случае отсутствия предусмотренной Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" инициативы жителей вновь образованного муниципального образования Володарский муниципальный округ Нижегородской области о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления указанного муниципального образования.

 

 

Губернатор Нижегородской области

Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород

4 мая 2022 года

№ 54-З