ГОСТ Р ИСО 14009-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы экологического менеджмента. Руководящие указания по учету движения материалов в процессах проектирования и разработки
6 Планирование
6.1 Действия в отношении рисков и возможностей
6.1.1 Общие положения
При планировании EMS-системы организация должна проанализировать проблемы, связанные со стратегиями оборота материалов в продукции (и ее составных частях) и описанные в 4.1 и 4.2. Организация должна также определить риски и потенциальные возможности, связанные с ее экологическими аспектами (см. 6.1.2), принятыми обязательствами (см. 6.1.3) и другими проблемами (рассмотренными в 4.1 и 4.2), касательно оборота материалов (в продукции и ее компонентах). Информация о рисках и потенциальных возможностях, связанных с их оборотом, будет исходными данными, необходимыми для достижения экологических целей (см. 6.2). Примеры рисков и потенциальных возможностей приведены в таблице 2.
Таблица 2
Примеры рисков и потенциальных возможностей, связанных
со стратегиями оборота материалов
(продукции и ее компонентов)
Стратегия | Риск (потенциально неблагоприятный эффект) | Возможность (потенциально положительный эффект) |
Увеличение количества рециклированного содержимого | Нанесение возможного ущерба репутации организации в случае несоответствия количества рециклированных материалов. Нанесение возможного ущерба репутации продукции в случае низкого качества рециклированных материалов. Ограничение количества рециклированного содержимого, которое можно использовать (например, из-за рисков, связанных с безопасностью, эффективностью функционирования и долговечностью). Невозможность достижения идентичных функциональных характеристик продукции из-за существующих различий в качестве между первичными и рециклированными материалами | Повышение репутации и экологического имиджа организации при использовании повышенного количества рециклированного содержимого, что может приводить к увеличению благожелательного отношения/популярности продукции с идентичными функциональными возможностями и качеством. Ограничение использования первичного сырья за счет использования рециклированных материалов и, в долгосрочной перспективе, экономии затрат. Более эффективное использование и контроль цепочки ценности и возможных перебоев в поставках, отдавая при этом предпочтение рециклированным материалам |
Выбор материалов, легче поддающихся рециклингу | Увеличение затрат. Ограничение в выборе поставщиков | Снижение затрат на расширенную ответственность производителя. Расширение в целом доступности вторичного сырья. Расширение возможностей восстановления и повторного использования отходов собственного производства, ограничение возможностей получения отходов низкого качества и не соответствующих требованиям |
Предотвращение использования проблемных веществ, например опасных веществ, ингибиторов горения | Увеличение затрат | Снижение затрат на утилизацию. Облегченный рециклинг и восстановление собственных материалов. Снижение рисков для здоровья и безопасности потребителей |
Обеспечение доступности запасных частей | Снижение объема продаж новой продукции. Возникновение финансовых рисков из-за возможности сбоя в системе управления товарными запасами. Возникновение риска бесконтрольного ремонта или обновления продукции самими пользователями или не уполномоченными на это ремонтными центрами | Продвижение экологического имиджа организации благодаря повышенному сроку службы продукции. Развитие нового бизнеса на запасных частях |
Повторное использование запасных частей (компонентов продукции) | Нанесение возможного ущерба репутации организации в случае низкого уровня безопасности или ненадлежащей работы повторно используемых компонентов продукции. Нанесение возможного ущерба репутации продукции в случае низкого качества повторно используемых компонентов продукции | Продвижение экологического имиджа организации. Развитие новой бизнес-модели повторного использования компонентов продукции |
Повторное использование/модернизация | Снижение объема продаж новой продукции | Появление возможностей для новой бизнес-модели. Продвижение экологического имиджа организации. Установление длительных взаимоотношений с клиентами |
Юридические требования к продукции или ее компонентам, подлежащим повторному использованию, модернизации или рециклингу | Нанесение возможного ущерба репутации или получение штрафов организации в случае несоблюдения установленных требований. Ограничения, накладываемые при проектировании продукции | Выход за рамки требований законодательства и тем самым - демонстрация преимуществ выпускаемой продукции или предоставляемых услуг при сохранении твердых обязательств относительно окружающей среды. Ограничение возможностей в "экологическом пиаре" |
Организация может выбрать собственный подход к определению рисков и потенциальных возможностей (см. ИСО 14004), исходя из текущей ситуации.
Примечание - Принципы менеджмента риска и соответствующие руководящие указания приведены в ИСО 31000. Примеры подходов к определению рисков и потенциальных возможностей, которые необходимо принимать во внимание, приведены в ИСО 14004.
6.1.2 Экологические аспекты с точки зрения эффективности использования материалов
В рамках определенной области применения EMS-системы, описанной в ИСО 14001:2015, 4.3, организация должна определять экологические аспекты своей деятельности и контролируемой ею продукции (а также те аспекты, на которые она может воздействовать), связанные с жизненным циклом продукции (которая будет разрабатываться или модернизироваться) и воздействующие на окружающую среду.
В настоящем стандарте основное внимание уделяется использованию сырьевых материалов и возможностям повышения материалоэффективности производства, которые являются лишь частью более широких экологических целей организации, т.е. содержание настоящего стандарта ограничено лишь аспектами, связанными с использованием или оборотом тех материалов, которые способны оказывать воздействие на окружающую среду. В связи с этим особое внимание следует уделять аспектам, связанным:
a) с жизненным циклом продукции и его взаимосвязи с жизненным циклом материалов;
b) определением готовности продукции к ее оборотному использованию с учетом ее жизненного цикла, которую организация может контролировать или на которую она может воздействовать;
c) на каждой стадии жизненного цикла - с определением того, как исходные ресурсы (т.е. потребление энергии и других природных ресурсов, например сырья, воды и других невозобновляемых ресурсов) и результаты деятельности (например, не подлежащие рециклингу материальные отходы, выбросы) могут воздействовать на окружающую среду (например, на исчерпание материалов или на загрязнения почвы, связанные с захоронением отходов);
d) определением того, какая стратегия (или стратегии) оборота материалов может влиять на возможности повышения эффективности использования материалов.
Для определения того, какие стратегии оборота материалов влияют (положительно или отрицательно) на материалоэффективность, организация должна разработать метод, основанный, главным образом, на критериях оборота ресурсов, которые должны учитывать различные способы сокращения использования исходного сырья и исключения производственных отходов.
Примечание 1 - Оценка стратегий может основываться на заключениях экспертов (для которых необходимо обеспечивать перекрестный контроль), на данных, существующих в организации, в специализированной литературе, в базах данных и т.п. Оценку следует проводить осторожно и благоразумно (например, путем использования перекрестных ссылок на доступную информацию или проведения экспертной оценки), что может приводить к получению качественной оценки типа "неблагоприятная"/"благоприятная"/"весьма благоприятная стратегия", или же количественной оценки, подлежащей упрощенной или полной оценке жизненного цикла (LCA).
Примечание 2 - Вопросы энергоэффективности в настоящем стандарте не рассматривается, однако в рамках общей экологической стратегии организации остается важным компромисс (баланс) между материалоэффективностью и энергоэффективностью.
Следует учитывать жизненный цикл материала, включая такие его стадии, как:
- добыча материалов из природных ресурсов и их переработка;
- преобразование материалов в продукцию и ее распространение;
- использование и результативность продукции на протяжении всего ее срока службы;
- окончание срока службы продукции, повторное использование, обновление или утилизация;
- окончание срока службы материалов, рециклинг, повторное использование или утилизация.
Возможности повышения эффективности использования материалов можно оценивать путем сравнения предыдущей модели продукции (изделия) с аналогичной продукцией на рынке, прототипом или гипотетическим эталоном, с учетом требований законодательства, экологической политики и требований заинтересованных сторон (например, компаний, занимающихся рециклингом на рынке рециклированных материалов). Это сравнение может начинаться с оценки готовности продукции к ее оборотному использованию (возможности оборота материалов продукции и ее компонентов). Результаты этой оценки должны быть воспроизводимыми и достоверными.
Готовность продукции и ее компонентов к оборотному использованию может воздействовать на окружающую среду на некоторых или даже всех стадиях жизненного цикла продукции. Для оценки возможности оборотного использования следует принимать во внимание следующее:
- добычу сырья: может оказывать лишь косвенное воздействие на окружающую среду.
Примечание 3 - В принципе добыча сырья не входит в компетенцию организации, разрабатывающей продукцию (изделие), однако возможное влияние организации на этой стадии состоит лишь в выборе материалов из неисчерпаемых источников;
- обработку материалов: можно выделить три аспекта оборота материалов:
- выбор материалов, оптимизирующих срок службы компонентов и их
способность к рециклингу,
- ограничение объема используемых материалов,
- рециклированное содержимое, т.е. рециклированные материалы в
(новой) продукции;
- производство продукции: повышение эффективности производства путем снижения уровня/предотвращения брака в процессе изготовления продукции);
- распределение продукции: эффективная логистика путем использования местных ресурсов, предотвращения повреждения продукции и т.п.);
- стадия эксплуатации: необходимость в разработке стратегии продления срока службы продукции (например, связанные с ее ремонтом, повторным использованием или обновлением);
- окончание срока службы продукции: повторное использование продукции и ее компонентов, а также рециклинг материалов.
Для определения возможностей повышения материалоэффективности организация должна принимать во внимание все существующие стратегии оборота материалов, при этом гарантируя, что наиболее важные из них будут приняты во внимание при определении целей повышения эффективности использования материалов (как части экологических целей организации).
Следует учитывать, что стратегии оборота материалов могут зависеть от типа продукции и ее характеристик. При этом организация должна осознавать взаимозависимость между стратегиями и возможностями установления компромиссов (баланса).
Примечание 4 - Некоторые стратегии оборота материалов могут воздействовать на конкретные, наиболее уязвимые группы населения (например, на сборщиков мусора, играющих особую роль в сборе и переработке отходов), что также необходимо принимать во внимание.
Организация должна рассматривать не только экологические аспекты, которые она может напрямую контролировать, но и те аспекты, на которые она может оказывать косвенное воздействие (например, через другие заинтересованные стороны в цепочке поставок).
6.1.3 Принятые обязательства
Принятые обязательства по соблюдению требований к обороту материалов (продукции и ее компонентов) могут приводить к возникновению рисков и/или потенциальных возможностей, которые организация должна принимать во внимание. При этом она должна разработать, внедрить и поддерживать процесс определения и обеспечения доступа к принятым обязательствам по выполнению стратегий оборота материалов и соответствующих законодательных требований/потребностей других заинтересованных сторон.
Организация должна обеспечить обмен информацией с лицами, ответственными за выполнение принятых обязательств касательно оборота материалов (продукции и ее компонентов), а также с теми лицами, чьи действия могут влиять на выполнение принятых обязательств.
Особое внимание следует уделять требованиям, относящимся к стратегиям оборота материалов (продукции и ее компонентов), поскольку они могут создавать риски для организации.
Организация должна определить взаимосвязь между незаконодательными требованиями заинтересованных сторон и стратегиями оборота материалов (продукции и ее компонентов), осознавая при этом возможность возникновения соответствующих рисков и потенциальных возможностей.
6.1.4 Планирование мероприятий
Для рассмотрения наиболее важных экологических аспектов, связанных с оборотом материалов (продукции и ее компонентов), принятых обязательств и соответствующих рисков/потенциальных возможностей, определенных в 6.1.1, организация должна разработать и спланировать мероприятия по перепроектированию продукции, используя при этом EMS-систему или любые другие бизнес-процессы, и определяя при этом эффективность конкретных действий.
При планировании мероприятий организация должна принимать во внимание свои технологические и реализационные возможности, а также финансовые, операционные и бизнес-требования. При планировании мероприятий следует учитывать возможность возникновения непредвиденных последствий для окружающей среды, например повышенного потребления энергии или других неблагоприятных экологических воздействий, в том числе последствий, возникающих по причине непреднамеренного изменения жизненного цикла продукции или системы.
