ГОСТ Р 22.3.17-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Планирование мероприятий по эвакуации и рассредоточению населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Основные положения

6 Планирование основных видов обеспечения эвакуации и рассредоточения населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций

 

6.1 Транспортное обеспечение эвакуации населения

 

6.1.1 При планировании транспортного обеспечения эвакуации и рассредоточения населения при угрозе и возникновении ЧС необходимо учитывать комплекс мероприятий, охватывающих подготовку, распределение и эксплуатацию транспортных средств, предназначенных для выполнения эвакоперевозок.

Нормативные требования принимаются в соответствии с [1] и приведены в приложении А, обеспечение эвакоперевозок планируется:

- автомобильным транспортом;

- железнодорожным транспортом и метрополитеном;

- наземным городским (в т.ч. электрическим) транспортом;

- авиационным транспортом.

6.1.2 При планировании мероприятий транспортного обеспечения эвакуации населения, следует предусматривать:

- мероприятия по поддержанию в постоянной готовности транспортных органов, сил и средств, привлекаемых к выполнению эвакоперевозок;

- максимальное использование возможностей всех видов транспорта и транспортных средств для организации эвакоперевозок в сжатые сроки;

- обеспечение устойчивости работы транспорта, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, участвующих в выполнении эвакоперевозок.

6.1.3 При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается планирование привлечения в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения перевозок по мобилизационным планам, других особо важных перевозок.

 

6.2 Медицинское обеспечение эвакуации населения

 

6.2.1 При планировании медицинского обеспечения эвакуации населения необходимо предусматривать проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.

6.2.2 Комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эвакуации населения планируется на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (ОПБ) по организации эвакомероприятий на соответствующей административной территории.

 

6.3 Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения

 

6.3.1 Планирование мероприятий по охране общественного порядка и регулированию дорожного движения осуществляется на весь период эвакуации и включают планирование мероприятий по учету эвакуированного населения в местах размещения.

6.3.2 При планировании мероприятий охраны общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения следует предусматривать:

- возможность блокирования автомагистралей и коммуникационных пешеходных путей, ведущих в опасные районы, в целях наиболее эффективного обеспечения эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

- осуществление нарядами жесткого пропускного режима, предусматривающего пресечение проезда в опасный район транспорта и прохода граждан, не занятых в проведении эвакуационных, спасательных и других неотложных мероприятий;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

- оказание содействия (при необходимости) должностным лицам, ответственным за проведение эвакуационных мероприятий, в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из опасных зон;

- осуществление охраны общественного порядка и обеспечение безопасности на объектах, задействованных в эвакомероприятиях (сборные эвакуационные пункты, пункты посадки и погрузки), внутригородских маршрутах, железнодорожных станциях, речных портах, аэропортах и т.д., на маршрутах эвакуации, в населенных пунктах, подлежащих отселению, и в местах размещения эвакуированного населения;

- предупреждение паники и дезинформационных слухов;

- охрану объектов в установленном порядке на этот период;

- регулирование дорожного движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации;

- сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;

- обеспечение установленной очередности перевозок по автомобильным дорогам и режима допуска в опасные зоны;

- ведение борьбы с преступностью в городах и населенных пунктах, на маршрутах эвакуации и в местах размещения;

- мероприятия по учету и регистрации эваконаселения в районах размещения, организация приписки эвакуированного населения и ведение адресно-справочной работы.

6.3.3 При планировании деятельности по охране общественного порядка и регулированию дорожного движения в зонах радиоактивного загрязнения и химического заражения следует учитывать следующие особенности:

- предусматривается запас (резерв) средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, защитные костюмы);

- предусматриваются средства передвижения с противорадиационной защитой для патрулирования (бронетранспортеры);

- предусматривается отдых экипажей патрулей в защищенных помещениях;

- предусматривается взаимодействие с силами противорадиационной и противохимической защиты и другими аварийно-спасательными формированиями;

- предусматриваются мероприятия по контролю радиационной и химической обстановки в местах несения службы и обмен информацией.

6.3.4 При планировании деятельности по охране общественного порядка и регулированию дорожного движения в зонах стихийных бедствий, следует предусматривать следующие особенности:

- планируется выделение специальных обособленных полос для движения автотранспорта либо перевод на особый режим движения отдельных автомагистралей;

- планируется введение отдельных ограничений движения на улицах городов и загородных магистралях в целях приоритетного пропуска автотранспорта, участвующего в эвакомероприятиях.

 

6.4 Инженерное обеспечение эвакуации населения

 

6.4.1 При планировании инженерного обеспечения МЭР необходимо предусматривать комплекс мероприятий, направленных на обустройство объектов инженерной инфраструктуры в местах сбора эваконаселения, на маршрутах эвакуации и в районах размещения.

6.4.2 Общее руководство планированием и организацией инженерного обеспечения осуществляют руководители субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. На основе поступившей информации руководитель органа исполнительной власти определяет главные задачи инженерного обеспечения, силы, средства и сроки их выполнения.

6.4.3 При планировании мероприятий инженерного обеспечения эвакуации населения, следует предусматривать:

- инженерное оборудование СЭП, ППЭ, ПЭП, а также пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;

- подготовку и содержание маршрутов эвакуации;

- инженерное оборудование безопасных районов.

 

6.5 Разведка

 

Организация, планирование и координирование разведки возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. При планировании следует предусматривать:

- радиационную и химическую разведку;

- пожарную разведку;

- инженерную разведку;

- медицинскую разведку;

- ветеринарную разведку;

- фитопатологическую разведку.

 

6.6 Коммунально-бытовое обслуживание эваконаселения

 

6.6.1 При планировании мероприятий коммунально-бытового обслуживания эваконаселения необходимо учитывать возможности предприятий местной администрации, а при их отсутствии - предприятий агропромышленного комплекса или других министерств и ведомств в зависимости от мощности предприятий соответствующего профиля, на которые возлагается ответственность за выполнение указанных мероприятий.

6.6.2 Разрабатываемые ответственными организациями планы мероприятий утверждаются решением местных исполнительных органов как обязательные для всех предприятий, осуществляющих коммунально-бытовое обслуживание населения.

6.6.3 Разработка планов должна базироваться на сведениях о количестве размещаемого в данном населенном пункте эвакуируемого населения и основной проектной градостроительной документации (схема и проект районной планировки, генплан, проект застройки). При планировании мероприятий коммунально-бытового обслуживания в районах размещения эваконаселения следует предусматривать:

- организацию водоснабжения;

- организацию работы предприятий коммунальной энергетики;

- организацию работы бань;

- организацию работы прачечных.