ГОСТ Р 59057-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана окружающей среды. Земли. Общие требования по рекультивации нарушенных земель

7.2 Разработка проектов рекультивации нарушенных земель

 

7.2.1 Разработку проектов рекультивации нарушенных земель осуществляют в соответствии с нормативно-правовым актом [4] на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов, ГОСТ Р 57446 и ГОСТ Р 57447, с учетом природно-климатических условий, месторасположения объекта рекультивации, мнения собственника земли и акта обследования нарушенного земельного участка для согласования проектных решений по рекультивации с заинтересованными сторонами.

В упомянутых национальных стандартах изложены требования к обследованию нарушенных земель и земельных участков и к выявлению территорий, подлежащих рекультивации.

7.2.2 В качестве основных критериев при разработке проектов рекультивации нарушенных земель принимают во внимание следующие характеристики:

- природные условия района (климатические, литологические, орографические и др.);

- масштаб и характер нарушенных земель, выявленных в результате проведенного обследования земель;

- территориальные схемы, генеральные планы развития территорий;

- фактическое и прогнозируемое состояние нарушенных земель к моменту рекультивации (площади, формы техногенного рельефа, степени естественного зарастания, наличие плодородного слоя почв и потенциал плодородия, эрозийные процессы, степень загрязнения почвы);

- показатели химического и гранулометрического состава, агрохимических и агрофизических свойств, инженерно-геологической характеристики вскрышных и вмещающих пород и их смесей в отвалах в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.1.03;

- хозяйственные, социально-экономические и санитарно-гигиенические условия района размещения нарушенных земель;

- срок использования рекультивированных земель с учетом возможности повторных нарушений;

- оценку воздействия на окружающую среду проектов рекультивации нарушенных земель;

- сохранение и восстановление биоразнообразия;

- экологические, санитарно-гигиенические, строительные, водохозяйственные, лесохозяйственные и другие нормативы и стандарты;

- планируемое целевое назначение и разрешенное использование земель после их рекультивации.

7.2.3 Проект рекультивации нарушенных земель должен содержать следующие разделы:

- пояснительная записка;

- эколого-экономическое обоснование направления рекультивации нарушенных земель;

- содержание, объемы и график работ по рекультивации нарушенных земель;

- картографические материалы, отражающие состояние нарушенных земель после проведения рекультивации;

- сметные расчеты (локальные и сводные) затрат на проведение работ по рекультивации нарушенных земель.

7.2.3.1 Раздел "Пояснительная записка" должен содержать:

- описание исходных условий рекультивируемого земельного участка, его площадь, месторасположение (на карте), источник и характер нарушения земель;

- сведения о целевом назначении земель и разрешенном использовании земельного участка до момента нарушения земель и земельных участков, подлежащих рекультивации;

- информацию о правообладателях земель и согласовании с их стороны намечаемых проектных решений;

- сведения о наличии в границах земельного участка территорий с особыми условиями использования (санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и пр.).

7.2.3.2 Раздел "Эколого-экономическое обоснование направления рекультивации нарушенных земель" должен содержать:

- экологическое и экономическое обоснование выбора направления рекультивации нарушенных земель;

- обоснование предлагаемых мероприятий и технических решений по рекультивации нарушенных земель в связи с выбранным направлением рекультивации земель на основании целевого назначения и разрешенного использования земель и земельных участков после завершения рекультивации;

- описание требований, предъявляемых к параметрам и качественным характеристикам работ по рекультивации нарушенных земель;

- обоснование планируемого достижения показателей и характеристик по окончании рекультивации земель;

- предложения по управлению рисками, возникающими при осуществлении проекта рекультивации нарушенных земель в соответствии с ГОСТ Р 54003, при необходимости.

7.2.3.3 Раздел "Содержание, объемы и график работ по рекультивации нарушенных земель" должен содержать:

- состав работ по рекультивации нарушенных земель, определяемый на основе результатов обследования земель и земельных участков, которое проводят в объеме, необходимом для обоснования состава работ по рекультивации земель и земельных участков, включая почвенные и иные полевые обследования, лабораторные исследования, в т.ч. физические, химические и биологические показатели почв, а также в случаях, предусмотренных законодательством, результатов инженерных изысканий согласно документу по стандартизации [11];

- последовательность и объем выполнения работ по рекультивации земель и земельных участков;

- сроки проведения работ по рекультивации земель с разбивкой по этапам проведения отдельных видов работ;

- сроки окончания сдачи работ по рекультивации земель.

7.2.3.4 Раздел "Картографические материалы, отражающие состояние нарушенных земель после проведения рекультивации" должен содержать:

- чертежи в масштабе (1:2000, 1:5000, 1:10000) изменения рельефа местности с указанием результирующих высот, конфигурации и формы поверхности, которые будут созданы на техническом этапе рекультивации;

- план-схему участка рекультивации в масштабе 1:10000 с представлением границ, отметок высот, размещением технологических и природных объектов, мест нанесения рекультивационного слоя, площадей, сроков и видов планируемых работ на биологическом этапе рекультивации.

7.2.3.5 Раздел "Сметные расчеты затрат на проведение работ по рекультивации нарушенных земель" должен содержать локальные и сводный (по всем затратам) сметные расчеты затрат по видам и составу работ по рекультивации земель и земельных участков, включающих затраты на восстановление компонентов природной среды, транспортирование, хранение, удаление загрязненной почвы/грунтов и др.

7.2.4 Проекты рекультивации нарушенных земель (за исключением проектных решений по рекультивации, определяемых в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) разрабатываются и утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута, а при установлении лиц, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, - указанными лицами, на которых законодательством Российской Федерации возложены обязанности по рекультивации нарушенных земель.

7.2.5 Проекты рекультивации нарушенных земель до момента их утверждения собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами, обладателями сервитута или лицами, действия которых повлекли нарушение земель и земельных участков, подлежат согласованию с уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Проекты рекультивации нарушенных земель, определяемые в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, не подлежат согласованию с уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

7.2.6 Проекты рекультивации нарушенных земель, функциональное использование которых предусмотрено документами территориального планирования, градостроительного зонирования в качестве жилой, общественной, рекреационной зоны, охраняемых природных территорий, могут проходить процедуру общественных обсуждений на основании требований действующего законодательства Российской Федерации.

7.2.7 Экспертизу проектов рекультивации нарушенных земель осуществляют на основании требований действующего законодательства Российской Федерации.