ГОСТ Р ИСО 45001-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования и руководство по применению

6 Планирование

 

6.1 Действия в отношении рисков и возможностей

6.1.1 Общие положения

При планировании системы менеджмента ОЗБТ организация должна принимать во внимание факторы, упомянутые в 4.1 (среда), требования, упомянутые в 4.2 (заинтересованные стороны) и 4.3 (область применения системы менеджмента ОЗБТ), а также определять риски и возможности, в отношении которых должны быть приняты меры, в целях:

a) обеспечения уверенности в том, что система менеджмента ОЗБТ может достигать ожидаемых результатов;

b) предотвращения или уменьшения нежелательных последствий;

c) достижения постоянного улучшения.

При определении рисков и возможностей для системы менеджмента ОЗБТ и ее ожидаемых результатов, в отношении которых необходимо предпринимать действия, организация должна принять во внимание:

- опасности (см. 6.1.2.1);

- риски в области ОЗБТ и иные риски (см. 6.1.2.2);

- возможности в области ОЗБТ и иные возможности (см. 6.1.2.3);

- законодательные и иные требования (см. 6.1.3).

При планировании процесса(ов) организация должна определять и оценивать риски и возможности, которые значимы с точки зрения ожидаемых результатов системы менеджмента ОЗБТ, связанные с изменениями в организации, ее процессов или системы менеджмента ОЗБТ. В случае планируемых изменений, долгосрочных или краткосрочных, эта оценка должна проводиться до внедрения изменений (см. 8.1.3).

Организация должна поддерживать в рабочем состоянии документированную информацию:

- о рисках и возможностях;

- процессе(ах), необходимом(ых) для определения и действий в отношении рисков и возможностей (см. 6.1.2 - 6.1.4) в надлежащем объеме, чтобы иметь уверенность в том, что он (они) осуществляется(ются), как запланировано.

6.1.2 Идентификация опасностей и оценка рисков и возможностей

6.1.2.1 Идентификация опасностей

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) выявления опасностей, имеющий(ие) постоянный и проактивный характер. Данный(ые) процесс(ы) должен (должны) принимать во внимание, но не ограничиваться, следующее:

a) каким образом организована работа, социальные факторы (в том числе объем работ, часы работы, репрессии, преследование и издевательства), лидерство и корпоративную культуру в организации;

b) регулярные и выполняющиеся время от времени работы и ситуации, включая опасности, связанные:

1) с инфраструктурой, оборудованием, материалами, веществами и физическими условиями на рабочем месте;

2) проектированием продукта и услуги, исследованием, разработкой, испытаниями, производством, сборкой, строительством, предоставлением услуг, обслуживанием и утилизацией;

3) человеческим фактором;

4) тем, каким образом выполняется работа;

c) соответствующие инциденты в прошлом как внутри, так и за пределами организации, включая аварии и их причины;

d) возможные аварийные ситуации;

e) персонал, учитывая:

1) работников, имеющих доступ к рабочему месту и выполняемым на нем работам, в том числе работников, подрядчиков, посетителей и иных лиц;

2) тех, кто находится в непосредственной близости от рабочего места и может быть затронут проводимыми на нем организацией работами;

3) работников, находящихся на месте выполнения работ, которые не находятся под прямым управлением организации;

f) другие вопросы, учитывающие:

1) организацию рабочих мест, процессов, конструкцию установок, машин/оборудования, рабочие процедуры и организацию работ, в том числе их адаптацию к потребностям и возможностям задействованных работников;

2) ситуации в непосредственной близости от рабочего места, возникающие вследствие выполнения работ под контролем организации;

3) ситуации, не контролируемые организацией и возникающие в непосредственной близости от рабочего места, которые могут привести к производственной травме или ухудшению здоровья работников на рабочем месте;

g) фактические или предполагаемые изменения в организации, ее операциях, процессах, работах и системе менеджмента ОЗБТ (см. 8.1.3);

h) изменения в требованиях и информации об опасностях.

6.1.2.2 Оценка рисков в области ОЗБТ и других рисков системы менеджмента ОЗБТ

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) в целях:

a) оценки рисков в области ОЗБТ, связанных с идентифицированными опасностями, принимая во внимание результативность имеющихся средств управления;

b) выявления и оценки других рисков, связанных с разработкой, внедрением, функционированием и поддержкой системы менеджмента ОЗБТ.

Методология(ии) и критерии, применяемые организацией для оценки рисков в области ОЗБТ, должны быть определены с учетом их масштаба, характера и параметров, чтобы гарантировать возможность предупреждения, нежели ответного характера и систематического применения. Документированная информация в отношении этих методологий и критериев должна поддерживаться в рабочем состоянии и сохраняться.

6.1.2.3 Оценка возможностей в области ОЗБТ и других возможностей системы менеджмента ОЗБТ

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) для оценки:

a) возможностей в области ОЗБТ для повышения показателей в данной области ОЗБТ, принимая во внимание планируемые изменения в организации, ее политиках, процессах или видах деятельности и возможности:

1) для адаптации работы, организации труда и рабочей среды к работникам;

2) устранения опасностей и снижения рисков в области ОЗБТ;

b) иные возможности для улучшения системы менеджмента ОЗБТ.

Примечание - Риски и возможности в области ОЗБТ могут приводить к другим рискам и создавать другие возможности для организации.

 

6.1.3 Определение законодательных и иных требований

Организация должна разрабатывать, внедрять и поддерживать процесс(ы) в целях:

a) определения и наличия доступа к актуальным законодательным и иным требованиям, которые применимы к ее опасностям, рискам в области ОЗБТ и системе менеджмента ОЗБТ;

b) определения применения законодательных и иных требований к организации и о чем необходимо информировать;

c) учета этих законодательных и иных требований при разработке, внедрении, поддержании и постоянном улучшении системы менеджмента ОЗБТ.

Организация должна поддерживать в рабочем состоянии и сохранять документированную информацию, связанную с законодательными и иными требованиями, а также должна гарантировать, что она обновляется для отражения любых изменений.

Примечание - Законодательные и иные требования могут приводить к рискам и создавать возможности для организации.

 

6.1.4 Планирование действий

Организация должна планировать:

a) действия:

1) в отношении указанных рисков и возможностей (см. 6.1.2.2 и 6.1.2.3);

2) в отношении законодательных и иных требований (см. 6.1.3);

3) для подготовки к аварийным ситуациям и реагирования на них (см. 8.2);

b) каким образом:

1) интегрировать и внедрять эти действия в процессы системы менеджмента ОЗБТ или другие бизнес-процессы;

2) оценивать результативность этих действий.

При планировании действий организация должна принимать во внимание иерархию средств управления (см. 8.1.2) и выходы системы менеджмента ОЗБТ.

При планировании этих действий организация должна учитывать лучшие практики, технологические возможности, а также финансовые, эксплуатационные требования и требования бизнеса.