Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.01.2020 № 40-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Маринет"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 21 января 2020 г. № 40-р
МОСКВА
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.01.2021 № 162-р, от 24.12.2021 № 3836-р)
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Маринет".
2. Признать утратившими силу:
распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 534-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 16, ст. 2392);
распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 2055-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 38, ст. 5332).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 21 января 2020 г. № 40-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы по направлению "Маринет"
(В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 27.01.2021 № 162-р, от 24.12.2021 № 3836-р)
I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")
1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")
Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в целях реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Маринет" Национальной технологической инициативы (далее - план мероприятий "Маринет"), одобренного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России.
Мероприятия, предусмотренные настоящим планом мероприятий ("дорожной картой"), направлены на поддержку действий органов исполнительной власти, государственных и частных компаний, общественных организаций по реализации инициатив, направленных на формирование лидерских позиций российского бизнеса на перспективных технологических рынках глобальной морской отрасли, в том числе в области автономного судовождения как одной из ключевых сфер развития прорывных высоких технологий, создание условий для опережающего развития технологий автономного судовождения в Российской Федерации. (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 3836-р)
Предметом настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") являются разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих опережающее внедрение новых технологий в морской отрасли Российской Федерации, а также стимулирование развития, в том числе через снятие административных барьеров, отечественной морской отрасли как основного источника финансирования разработки и внедрения новых морских технологий. Важным элементом настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является участие представителей отечественной морской отрасли в разработке нормативных правовых актов для поддержки интересов российских производителей и потребителей высокотехнологичных решений на мировом рынке.
Ответственными за реализацию мероприятий настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") являются указанные в разделе II настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") федеральные органы исполнительной власти, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - Агентство стратегических инициатив), акционерное общество "Российская венчурная компания", рабочая группа по разработке и реализации дорожной карты "Маринет" Национальной технологической инициативы (далее - рабочая группа "Маринет") и организация, осуществляющая функции инфраструктурного центра обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Маринет" Национальной технологической инициативы (далее - инфраструктурный центр "Маринет").
2. Цели плана мероприятий ("дорожной карты")
Целью настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") является создание условий для вывода на рынок новых продуктов и услуг, выхода на рынок субъектов новых видов предпринимательской деятельности, применения новых бизнес-моделей, предусмотренных планом мероприятий "Маринет".
Достижение указанных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
подготовка изменений в законодательство Российской Федерации, необходимых для использования новых технологий и продвижения решений на международном рынке;
обеспечение стимулирования развития морской отрасли Российской Федерации как ключевого источника для финансирования разработок и внедрения инновационных решений на первых этапах реализации плана мероприятий "Маринет", в том числе снятие административных барьеров и стимулирование внедрения новых технологий;
внедрение новых мер поддержки и применение существующих мер поддержки российских производителей средств автономного судовождения (автоматического и дистанционного управления судами), хозяйствующих субъектов, использующих средства автономного судовождения, развития инфраструктуры морской подвижной спутниковой системы связи в целях ее использования хозяйствующими субъектами, внедряющими средства автономного судовождения; (Дополнен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 3836-р)
усовершенствование процедуры сертификации продукции рынка "Маринет" в Российской Федерации.
Реализация мероприятий настоящего плана мероприятий ("дорожной карты") будет осуществляться поэтапно с 2020 по 2035 годы.
II. План мероприятий
Наименование | Вид | Ожидаемый результат | Срок | Исполнитель (соисполнители) | |
Этап I (2020 - 2021 годы) | |||||
1. Развитие электронных сервисов и открытых данных | |||||
| 1. | (Исключен - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.01.2021 № 162-р) | ||||
2. Повышение конкурентоспособности российской морской техники | |||||
| 2. | Установление понятийного аппарата, в том числе понятий автономного судна и уровней автономности судов, берегового персонала управления автономным судном, статуса, порядка выпуска в обращение и регулирования эксплуатации автономных судов, включая установление особенностей процедур регистрации и проведения освидетельствования, морской и речной техники с высокой степенью автоматизации управления, определение особенности страхования или иного финансового обеспечения при эксплуатации морской и речной техники с высокой степенью автоматизации и разбора транспортных происшествий с ее участием | проект федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части морской и речной техники с высокой степенью автоматизации управления | созданы условия для вывода на рынок морских и речных транспортных средств с высокой степенью автоматизации управления | сентябрь | Минпромторг России, Минтранс России, Минфин России, Минэкономразвития России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
| 3. | Внесение изменений в законодательство Российской Федерации, учитывающих изменяющиеся международные требования к морской и речной технике в сфере экологии, безопасности, систем управления | проект федерального закона о внесении изменений в федеральные законы по вопросам приведения национального законодательства в соответствие с международными договорами, участницей которых является Российская Федерация, в части создания новых форм государственной поддержки и установления обязательных требований к морской и речной технике российского производства | создан стимул для ускоренного внедрения новых материалов и новой морской и речной техники на рынках "Маринет" | сентябрь | Минпромторг России, Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России, Минприроды России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
3. Совершенствование технического регулирования, стандартизации, сертификации | |||||
| 4. | Разработка нормативно-технических документов, регламентирующих использование гидроакустического, сейсмического оборудования при изыскательской деятельности | свод правил "Инженерные изыскания на континентальном шельфе. Общие требования" | созданы условия для вывода на рынок нового российского гидроакустического, сейсмического оборудования | март | Минстрой России, Минпромторг России с участием акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
| 5. | Создание системы добровольной сертификации "Маринет" для новой морской и речной техники, инновационных технологий, услуг на их основе и квалификации персонала | уведомительное письмо о регистрации системы добровольной сертификации | создана и зарегистрирована в реестре система добровольной сертификации для новых объектов морской и речной техники, водного транспорта, береговой инфраструктуры в целях оценки качества технологий, услуг на их основе и квалификации персонала | январь | Минпромторг России, Росстандарт Российский морской регистр судоходства, Российский речной регистр с участием рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
4. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") | |||||
| 6. | Мониторинг реализации мероприятий I этапа плана мероприятий ("дорожной карты") и подготовка изменений, касающихся II этапа (2022 - 2026 годы) плана мероприятий ("дорожной карты") | распоряжение Правительства Российской Федерации | определение мероприятий II этапа плана мероприятий ("дорожной карты") | декабрь | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России, Минприроды России, Росстандарт с участием Агентства стратегических инициатив, акционерного общества "Российская венчурная компания", рабочей группы "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет" |
Этап II (2022 - 2026 годы) | |||||
| 1. Стимулирование использования средств автономного судовождения на судах под Государственным флагом Российской Федерации | |||||
7. | Внесение изменений в Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденные приказом Минтранса России от 26 октября 2017 г. № 463, в части установления приоритетности обслуживания в морских портах Российской Федерации (включая погрузочно-разгрузочные работы), предоставления мест якорных стоянок, постановки к причалам, пополнения запасов и снятия льяльных вод в отношении судов, оснащенных системами автономного судовождения | приказ Минтранса России | созданы стимулы для использования автономных судов судоходными компаниями | в течение 6 месяцев со дня вступления в силу федерального закона, предусмотренного позицией 2 настоящего плана мероприятий ("дорожной карты"), и с учетом положений статьи 3 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" | Минтранс России, Минфин России, с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр "Маринет" |
8. | Проведение анализа возможности привлечения акционерными обществами с государственным участием автономных судов к перевозкам не менее чем 25 процентов экспортируемых грузов, перевозимых судами, при условии наличия достаточного рыночного предложения услуг по перевозке автономными судами | доклад в Правительство Российской Федерации о возможностях по гарантированному привлечению автономных судов к перевозкам судами экспортных грузов | созданы стимулы для применения автономных судов в наиболее значимом сегменте российского экспорта - полезных ископаемых, добываемых в проектах с государственной поддержкой | февраль 2022 г. | Минпромторг России, Минприроды России, Минтранс России, Минфин России с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр "Маринет" |
2. Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") | |||||
9. | Мониторинг реализации мероприятий II этапа и подготовка изменений, вносимых в план мероприятий ("дорожную карту") в части мероприятий III этапа (2027 - 2035 годы) | распоряжение Правительства Российской Федерации | определение мероприятий III этапа (2027 - 2035 годы) | декабрь 2026 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России |
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 3836-р) | |||||
Этап III (2027 - 2035 годы) | |||||
10. | Мониторинг реализации плана мероприятий ("дорожной карты") | доклад в Правительство Российской Федерации | определение эффективности реализации плана мероприятий ("дорожной карты"), подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства | сентябрь 2020 г. | Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минтранс России, Минфин России с участием автономной некоммерческой организации "Отраслевой центр "Маринет" и инфраструктурного центра "Маринет". |
(Раздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 3836-р) | |||||
Примечания:
1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан проект федерального закона, считать срок внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов и документов наименования актов и документов могут быть уточнены.
____________
