Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 № 906 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2019 г. № 906
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 12.02.2022 № 158)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 июля 2019 г. № 906
ПРАВИЛА
предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор"
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392, от 12.02.2022 № 158)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на обеспечение функционирования публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" (далее - компания) в виде имущественного взноса Российской Федерации в компанию (далее - субсидия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
2. Субсидия предоставляется в целях выполнения компанией работ, связанных с реализацией следующих отдельных мероприятий федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее - федеральный проект): (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
а) обеспечение функционирования компании (обеспечение финансово-хозяйственной деятельности);
б) проведение инвентаризации объектов размещения твердых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации и анализ территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на соответствие результатам инвентаризации;
в) создание электронной федеральной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами;
г) организация общественного мониторинга и экспертного сопровождения реализации федерального проекта, проведение социологической оценки удовлетворенности населения экологической обстановкой.
3. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат компании на реализацию отдельных мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - мероприятия), по следующим направлениям расходования:
а) оплата труда работников компании и начисления на выплаты по оплате труда работников компании;
б) командировочные расходы работников компании;
в) расходы на общехозяйственные нужды, включая:
коммунальные услуги;
услуги связи;
транспортные услуги;
услуги пользования имуществом;
аренду офисного помещения;
оплату материально-технического обеспечения;
приобретение оборудования и иного движимого имущества, необходимых для осуществления мероприятий;
организацию рабочих мест, в том числе приобретение программного обеспечения, техническое сопровождение программного обеспечения и услуги информационных справочных систем;
уплату налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
оплату работ по специальной оценке условий труда; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
оплату расходов на обязательное профессиональное обучение, повышение квалификации и дополнительное профессиональное образование работников, необходимые для осуществления работниками трудовой функции; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
оплату юридических, аудиторских, нотариальных, банковских, переводческих, информационных, консультационных и аналитических услуг, услуг по оценке; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
г) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией мероприятий;
д) затраты компании, связанные с образовательной, просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также с популяризацией современных технологий обращения с такими отходами; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
е) затраты компании, связанные с созданием ее дочерних обществ, создаваемых для обеспечения выполнения функций, возложенных на компанию, по обеспечению эксплуатации государственных информационных систем, оператором которых определена компания, включая затраты на осуществление взносов в уставные капиталы дочерних обществ и безвозмездных вкладов в денежной форме, которые не увеличивают уставные капиталы дочерних обществ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
ж) затраты компании на организацию выпуска облигаций, выплату процентного (купонного) дохода по выпущенным облигациям в размере 90 процентов ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при условии максимального срока обращения таких облигаций не более 12 лет. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
4. Расчет размера субсидии осуществляется с учетом следующих особенностей:
а) расходы на оплату труда:
средняя заработная плата рассчитывается исходя из размера среднемесячной заработной платы работников организаций, осуществляющих профессиональную, научную и техническую деятельность по г. Москве, которая начислена на основании информации органов статистики за период, данные по которому официально опубликованы, и не может превышать такого размера в 2,5 раза;
б) командировочные расходы, расходы на медицинское обслуживание работников не могут превышать 5 процентов размера субсидии;
в) расходы на общехозяйственные нужды рассчитываются исходя из штатного расписания и действующих цен (расценок) на товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости;
г) затраты компании на закупку у третьих лиц работ (услуг), непосредственно связанных с реализацией мероприятий, рассчитываются исходя из действующих цен (расценок) на товары (работы, услуги) в пределах их среднерыночной стоимости;
д) затраты компании, связанные с проведением и организацией общественного мониторинга, образовательной, просветительской и информационно-разъяснительной деятельностью в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также с популяризацией современных технологий обращения с такими отходами, не могут превышать 30 процентов размера субсидии.
5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с компанией по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение).
Для заключения соглашения компания представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвержденную наблюдательным советом компании смету расходов на соответствующий финансовый год.
6. Размер субсидии определяется как сумма расходов компании по направлениям, указанным в пункте 3 настоящих Правил.
7. Предоставление субсидии осуществляется при условии соблюдения компанией на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующих требований:
а) у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
б) у компании отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
в) компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
8. Заключение соглашения осуществляется при условии представления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации следующих документов:
а) справка налогового органа, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у компании отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления компанией такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая отсутствие у компании на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) компании, подтверждающая, что компания не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
г) справка, подписанная руководителем компании, подтверждающая, что компания не получала в текущем году из федерального бюджета в соответствии с иными актами Правительства Российской Федерации средства на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.
9. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.
В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возвращает компании представленные документы с указанием причин отказа.
10. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отказывает получателю субсидии в заключении соглашения по следующим основаниям:
а) несоответствие компании требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 8 настоящих Правил документов;
б) недостоверность представленной компанией информации.
11. Субсидия предоставляется компании при условии соблюдения положений пунктов 7 и 8 настоящих Правил и на основании соглашения, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:
а) согласие компании на осуществление Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
б) запрет приобретения за счет полученной компанией субсидии иностранной валюты;
в) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
г) значения результата предоставления субсидии, а также показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, соответствующих показателям федерального проекта, согласно приложению; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
д) условие об отсутствии у компании задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
е) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также результат предоставления субсидии и значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, и условие об их достижении компанией; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
ж) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения и порядок их взаимодействия при реализации соглашения; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
з) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в целях финансового обеспечения затрат компании, а также о достижении компанией результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
и) положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения компанией условий, установленных соглашением; (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
к) ответственность компании за нарушение условий, определенных соглашением. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
12. Соглашение заключается не позднее 5-го рабочего дня со дня принятия Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации решения о предоставлении субсидии.
13. Результатом предоставления субсидии является обеспечение финансово-хозяйственной деятельности компании (функционирование), в том числе в целях реализации отдельных мероприятий федерального проекта.
Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:
а) доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
б) доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов;
в) доля разработанных электронных моделей от общего количества электронных моделей, которые должны быть разработаны во всех субъектах Российской Федерации.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
14. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства компанией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства компании. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
16. Операции по зачислению средств на счет, указанный в пункте 15 настоящих Правил, и списанию с него средств осуществляются в порядке, установленном Федеральным казначейством, и отражаются на лицевых счетах, предназначенных для учета операций со средствами юридических лиц, которые не являются участниками бюджетного процесса, и открываемых компании в порядке, установленном Федеральным казначейством.
17. Операции по списанию средств, отраженных на лицевых счетах, указанных в пункте 16 настоящих Правил, осуществляются после проведения территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
18. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
а) отчет о расходах компании, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
б) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
в) отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
19. Отчеты, указанные в подпунктах "а" и "в" пункта 18 настоящих Правил, формируются ежемесячно, ежеквартально и ежегодно. Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом.
В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты включается информация о реализации мероприятий, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек мероприятий и исполнении бюджетов мероприятий, а также дополнительная информация о рисках реализации мероприятий. В ежемесячные и ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозных значениях целевых и дополнительных показателей федерального проекта, а в ежегодные отчеты - информация о фактическом достижении этих показателей и результатов, а также о выполнении задач.
Отчет, указанный в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, формируется ежегодно.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
20. Компания направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчеты, указанные в пункте 18 настоящих Правил, ежеквартально, не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, а по окончании финансового года - не позднее 20 рабочих дней со дня завершения отчетного года.
21. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения компанией целей, условий и порядка предоставления субсидии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
22. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, субсидия в размере выявленных нарушений подлежит возврату в доход федерального бюджета: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
а) на основании требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации - не позднее 15-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
23. Компания обязана представлять по запросу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.
24. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2021 № 2392)
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления
из федерального бюджета субсидии
на обеспечение функционирования
публично-правовой компании по
формированию комплексной системы
обращения с твердыми коммунальными
отходами "Российский экологический
оператор"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 12 февраля 2022 г. № 158)
ПОКАЗАТЕЛИ,
необходимые для достижения результата предоставления субсидии,соответствующие показателям федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология"
| Наименование мероприятия федерального проекта | Наименование показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии | Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, процентов | |||||
2019 | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
Проведение инвентаризации объектов размещения твердых коммунальных отходов в субъектах Российской Федерации | доля направленных | 3,8 | 3,9 | 6,2 | 7,6 | 9,2 | 12,1 |
доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), | 15,8 | 21,4 | 26,6 | 32,7 | 39,7 | 50,2 | |
Создание электронной федеральной схемы обращения | доля разработанных электронных моделей | 50 | 88 | 100 | 100 | 100 | 100 |
____________
