ГОСТ Р 58329-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила эксплуатации магистральных конденсатопроводов и продуктопроводов

12 Защита окружающей среды

 

12.1 При разработке требований по охране окружающей среды выделяют следующие компоненты окружающей среды:

- атмосферный воздух;

- поверхностные и подземные воды;

- почвенный покров;

- растительный и животный мир суши, а также гидробионты;

- недра.

12.2 Источниками загрязнения окружающей среды при подготовке, транспортировании и хранении жидких углеводородов могут быть утечки и разливы углеводородов (через сальники, фланцевые соединения, торцевые уплотнения, свищи, разрывы трубопроводов и т.д.), а также при опорожнении емкостей аппаратуры стравливание или сжигание паровой фазы и т.д.

12.3 На всех этапах жизненного цикла трубопроводов предусматривают комплекс технических и организационных мероприятий, направленных на предотвращение и минимизацию ущерба окружающей среде.

12.4 Мероприятия, направленные на охрану окружающей среды, охватывают все этапы жизненного цикла трубопровода: строительство, эксплуатацию, реконструкцию и ликвидацию.

12.5 Для трубопроводов предусматривают мероприятия по охране окружающей среды с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации [54], положения, утвержденного Госкомэкологии России [55], руководства Министерства экологии и природопользования [56].

12.5.1 Раздел "Мероприятия по охране окружающей среды" содержит в текстовой части:

- результаты оценки воздействия на окружающую среду;

- перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации линейного объекта, включающий мероприятия:

а) по охране атмосферного воздуха;

б) охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова;

в) рациональному использованию и охране вод и водных биоресурсов на пересекаемых линейным объектом реках и иных водных объектах;

г) рациональному использованию общераспространенных полезных ископаемых, используемых при строительстве;

д) сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению опасных отходов;

е) охране недр и континентального шельфа Российской Федерации;

ж) охране растительного и животного мира, в т.ч.:

1) мероприятия по сохранению среды обитания животных, путей их миграции, доступа в нерестилища рыб,

2) сведения о местах хранения отвалов растительного грунта, а также местонахождении карьеров, резервов грунта, кавальеров,

3) программу производственного экологического контроля (мониторинга) характера изменения всех компонентов экологической системы при строительстве и эксплуатации линейного объекта, а также при авариях на его отдельных участках,

4) программу специальных наблюдений за линейным объектом на участках, подверженных опасным природным воздействиям,

5) конструктивные решения и защитные устройства, предотвращающие попадание животных на территорию электрических подстанций, иных зданий и сооружений линейного объекта, а также под транспортные средства и в работающие механизмы;

- перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.

12.5.2 Раздел "Мероприятия по охране окружающей среды" содержит в графической части:

- карту-схему с указанием размещения линейного объекта и границ зон с особыми условиями использования территории, мест обитаний животных и растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации;

- карту-схему границ зон экологического риска и возможного загрязнения окружающей природной среды вследствие аварии на линейном объекте.

12.6 Проектирование новых, а также реконструкцию, модернизацию действующих трубопроводов проводят преимущественно на основе наилучших доступных технологий в соответствии с требованиями статьи 28.1 федерального закона [1].

12.7 Мероприятия по охране атмосферного воздуха направлены на обеспечение соблюдения нормативов качества воздуха рабочей зоны и сокращения вредных выбросов в атмосферу до нормативного уровня от всех источников загрязнения на всех стадиях работ.

Специфику строительства трубопроводов характеризуют в основном неорганизованными выбросами вредных веществ в атмосферу, рассредоточенными по длине трубопровода. Организованными источниками являются выхлопные трубы двигателей.

12.8 Разработку мероприятий по охране атмосферного воздуха производят с учетом требований ГОСТ 17.2.1.04, ГОСТ 17.2.3.02, ГОСТ Р 41.96.

12.9 При наступлении НМУ, при которых происходит накопление вредных веществ в приземном слое атмосферы, и при наличии службы оповещения Госкомгидромета Российской Федерации проводят сокращение выбросов.

Мероприятия по регулированию выбросов в период НМУ разрабатывают для постоянных источников, выбросы которых создают приземные концентрации загрязняющих веществ на границе СЗЗ или жилой зоны более 0,1 ПДК в соответствии с положениями нормативно-технического документа Госкомгидромета СССР [57].

12.10 В целях сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в период строительства, ремонта и предотвращения аварийных выбросов во время эксплуатации предусматривают:

- применение в процессе строительства веществ, строительных материалов и т.п., имеющих соответствующие сертификаты качества;

- качественное ТО и контроль грузоподъемной техники, применение экологически наиболее приемлемых сортов горючего;

- строительство ЛЧ трубопровода сразу на полную производительность без выделения очередей;

- строительство узлов, систем опорожнения трубопровода;

- 100%-ный контроль сварных швов;

- гидравлические испытания по всей трассе трубопровода с учетом давления гидростатического столба жидкости;

- прокладку трубопровода в кожухах на участках переходов через железные и автомобильные дороги;

- установку газоанализаторов с выводом их данных в систему телемеханики вблизи населенных пунктов и переходов железных и автомобильных дорог, в пониженных местах трассы.

12.11 В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с федеральным законом [58] для трубопроводов устанавливают СЗЗ, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. Размеры СЗЗ определяют на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций в соответствии с требованиями санитарных правил и нормативов [59].

Для трубопроводов и компрессорных установок создают санитарные разрывы (санитарные полосы отчуждения). Минимальные расстояния учитывают степень взрыво- и пожароопасности при аварийных ситуациях и дифференцированы в зависимости от вида поселений, типа зданий, назначения объектов с учетом диаметра трубопроводов. Минимальные размеры санитарных разрывов приведены в санитарных правилах и нормативах в приложениях 1 - 6 санитарных правил и нормативов [59].

12.12 Разработку мероприятий по защите от шума производят с учетом требований СП 51.13330.

12.13 Для уменьшения уровней шума в процессе строительства и ремонта применяют организационные меры, направленные на регулирование источников шума:

- выполнение наиболее шумных работ в дневное время;

- размещение оборудования в помещениях со звукопоглощающей облицовкой;

- эксплуатацию техники с закрытыми звукоизолирующими капотами и кожухами, предусмотренными конструкцией.

12.14 В целях защиты от воздействия электромагнитных полей предусматривают применение современных сертифицированных электротехнических средств с наиболее низким уровнем электромагнитного излучения. Технические средства защиты предусматривают снабжение экранировкой и размещение в специальных помещениях высокочастотных блоков генераторных устройств СВЧ и радиопередатчиков.

12.15 В соответствии с федеральным законом [60] каждая ЭО, имеющая стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, организует проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку ПД ПДВ.

12.16 Разработку мероприятий по охране и рациональному использованию водных объектов производят с учетом требований Водного кодекса [61], ГОСТ 17.1.1.01, ГОСТ 17.1.1.02, ГОСТ 17.1.3.05, ГОСТ 17.1.3.10, ГОСТ 17.1.3.13.

12.17 В целях охраны водной среды при строительстве и ремонте подводных переходов соблюдают нормативные требования к качеству воды водного объекта в контрольном створе ниже места производства работ. Для этого предусматривают следующее:

- проезд автомобильной техники, подвоз оборудования, материалов и людей к месту проведения работ с максимальным использованием существующих автомобильных дорог, мостов и вдольтрассового проезда;

- заправку строительной и транспортной техники, установку временных складов ГСМ, хранение и размещение других вредных веществ, используемых при строительстве, исключающих проливы ГСМ на землю и последующее их просачивание в грунтовые воды;

- выполнение работ по строительству подводных переходов трубопроводов через водотоки и укладке водопропускных труб в русла с учетом биологических ритмов ихтиофауны (нерест, миграция рыб и др.), преимущественно в период летне-осенней межени, исключение отвалов грунта в местах нереста рыб;

- устройство дренажа для отвода грунтовых вод и стока дождевых вод с площадок строительства;

- исключение запруживания водотоков, устройство переездов через водотоки с укладкой водопропускных труб в руслах, обеспечивающих водосток 1% паводкового расхода и исключение переезда автомобильной техники через водотоки вброд;

- минимизацию размеров подводных траншей;

- предотвращение загрязнения водотоков грунтом путем его временного складирования на специально подготовленных площадках вне границ прибрежных полос пересекаемых водотоков, устройства водоотводных валиков и каналов, применения защитных экранов и устройств, перекрывающих полосу русла в зоне работы земснарядов, использования погружных патрубков на пульпопроводах, направляющих лотков, труб, разгрузочных бункеров при засыпке траншей грунтом с шаланд, использования извлекаемого грунта для обратной засыпки, замены грунта не размываемыми течением фракциями;

- проведение берегоукрепительных работ и мероприятий по защите от эрозии и возможного размыва берегов поверхностным стоком непосредственно после основных работ, не допуская разрыва во времени, и до наступления паводков;

- закрепление трубопроводов при переходе через водные преграды утяжелителями на основании расчетов устойчивости против всплытия;

- применение изоляции усиленного типа, направленной на защиту от почвенной коррозии, из нейтральных по отношению к воде материалов, не выделяющих вредных веществ;

- сокращение периода нахождения раскрытых траншей при их разработке;

- по окончании строительства перехода - очистку русла водных объектов и поймы от загромождающих их предметов;

- разработку системы мониторинга за режимом и загрязнением (в т.ч. мутностью) подземных и поверхностных вод, расходами (утечками) и напорами, деформациями оснований, зданий и сооружений, работой сооружений инженерной защиты.

При строительстве и ремонте подводных переходов в границах водоохранных зон учитывают ограничения, определенные статьей 65 Водного кодекса [61].

12.18 Инженерную защиту береговых склонов на участке перехода трубопровода через водную преграду обеспечивают:

- квалифицированной оценкой и прогнозированием всех опасных природных факторов воздействия на береговые склоны в пространстве и во времени как в естественных природных условиях, так и в процессе строительства и эксплуатации проектируемого перехода;

- исключением опасности обвала или оползня берегового склона за счет перегрузки его отвалами грунта от разработки траншей;

- исключением использования легкоразмываемых грунтов для обратной засыпки траншей на береговых склонах;

- применением специальных берегозащитных покрытий.

12.19 Устройство берегоукрепления на переходах рекомендуется осуществлять в период плюсовой температуры воздуха и при отсутствии значительных атмосферных осадков.

12.20 Выбор конструкции берегозащитного покрытия на подводном переходе определен:

- назначением и сроком службы берегоукрепления;

- типом руслового процесса и интенсивностью переформирования русла;

- характером деформации основания под берегозащитным покрытием;

- условиями производства берегоукрепительных работ.

12.21 Ко всем берегозащитным конструкциям предъявляют общие требования:

- сплошность;

- устойчивость против сдвига;

- гибкость, обеспечивающая плотное прилегание покрытия к основанию.

12.22 Качество выполнения берегоукрепительных работ обеспечено:

- проверкой качества засыпки приурезовых и береговых траншей до отметок укладки берегозащитных покрытий, а также планировкой откоса выше проектного уровня воды и разравниванием его подводной части;

- осуществлением отсыпки гравия и щебня, наброски камня, укладки крупноразмерных железобетонных плит после устройства упора (из железобетона или призмы из камня) снизу вверх.

12.23 При проведении гидроиспытаний трубопровода предусматривают:

- предварительный отбор проб используемой для опрессовки воды с ее последующим лабораторным анализом;

- использование для гидроиспытаний воды из поверхностных водотоков в объеме от 5% до 10% расхода воды в водотоке на день выполнения работ;

- максимально возможное повторное использование воды для гидроиспытаний последовательно расположенных участков трубопровода;

- оборудование оголовков временных водозаборов воды для гидравлических испытаний трубопроводов рыбозащитными устройствами;

- сбор загрязненных после испытаний вод в амбары-отстойники;

- гидроизоляцию резервуаров (амбаров) для сбора воды после гидравлических испытаний в целях исключения загрязнения грунтовых и поверхностных вод;

- проведение регулярных технических осмотров транспорта и специальной техники согласно утвержденным графикам с целью исключения попадания подтеков масла, топлива, охлаждающих жидкостей на грунт и, следовательно, в водную среду;

- своевременное получение разрешительных документов на забор и сброс воды, размещение отходов.

12.24 Сроки проведения гидроиспытаний устанавливают с учетом особенностей гидрологического режима водных объектов и приурочивают к периодам высокой водности.

12.25 В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации [62] ЭО разрабатывают и утверждают в соответствующем порядке ПД НДС веществ и микроорганизмов в водные объекты.

12.26 Разработку мероприятий по охране почвенного покрова производят с учетом требований Земельного кодекса [63], ГОСТ 17.5.1.01, ГОСТ 17.5.3.04, ГОСТ 17.5.3.05, ГОСТ 17.4.3.02, ГОСТ 17.5.1.02, ГОСТ 17.5.1.03.

12.27 Использование плодородного слоя на подсыпки, перемычки и другие земляные и строительные работы не допускается.

12.28 При строительстве трубопроводов предусматривают мероприятия по охране земельных ресурсов и почвенного покрова, предотвращению негативных природных процессов.

12.29 Управление отходами осуществляют с учетом требований ГОСТ Р 55827 и в соответствии с иерархическим порядком обращения с отходами:

- предотвращением образования отходов;

- предварительной обработкой отработанных (отработавших) изделий и (или) их компонентов для повторного использования;

- переработкой отходов в качестве вторичных материальных ресурсов;

- другими методами обработки отходов, например утилизацией в энергетических целях;

- удалением отходов.

12.30 Классификацию отходов производят на основании федерального классификационного каталога, утвержденного Росприроднадзором [64].

12.31 В соответствии с федеральным законом [65] ЭО разрабатывает и согласовывает в установленном порядке ПНООЛР в целях уменьшения количества образующихся отходов, внедряет малоотходные технологии, созданные на основе новых научно-технических решений, а также проводит регулярную инвентаризацию отходов, их источников и объектов их размещения.

12.32 ЭО обязаны проводить в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

12.33 Мероприятия по охране недр разрабатывают с учетом требований федерального закона [66].

12.34 Мероприятия по охране растительного и животного мира разрабатывают с учетом требований Лесного кодекса [67], федеральных законов [68], [69], [70].

12.35 ПЭК производится с целью обеспечения:

- выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов;

- соблюдения требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

12.36 К основным задачам ПЭК относят контроль:

- соблюдения природоохранных требований;

- выполнения мероприятий по охране окружающей среды;

- своевременной разработки и соблюдения установленных нормативов, лимитов допустимого воздействия на окружающую среду и соответствующих разрешений.

12.37 Структура ПЭК включает:

- соблюдение общих требований природоохранного законодательства;

- охрану атмосферного воздуха;

- охрану водных объектов;

- область обращения с отходами;

- охрану земель и почв;

- охрану объектов животного мира и среды их обитания;

- охрану лесов и иной растительности;

- соблюдение режимов ООПТ.

12.38 Системы ПЭК учитывают требования ГОСТ Р 56059, ГОСТ Р 56062.

12.39 ПЭК проводят в форме инспекционного контроля, ПЭАК, ПЭМ.

12.40 ПЭМ организуют с целью проведения контроля всех компонентов природной среды, которые могут пострадать в ходе выполнения строительных работ. Объектами ПЭМ являются природные комплексы, их компоненты, а также природные процессы, протекающие в зоне влияния строительства ЛЧ трубопроводов, внеплощадочных сооружений и вдольтрассовых объектов.

12.41 В рамках ПЭМ проводят:

- эколого-аналитические измерения состояния и загрязнения окружающей среды;

- наблюдения с применением методов моделирования, визуальных, биологических, дистанционных и иных методов.

Наблюдаемые параметры, периодичность, пункты наблюдений, методы исследований определены программой ПЭМ.

12.42 При строительстве предусматривают следующие мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций:

- повышение надежности всех объектов трубопроводов, включая ЛЧ и особенно опасные участки;

- внедрение автоматизированных систем обнаружения утечек продукта с выводом информации на ДП управления для их оперативного обнаружения и локализации;

- обеспечение средствами и условиями для быстрого обнаружения и устранения неисправностей, утечек, разрывов и других отказов;

- ограничение максимального диаметра трубопроводов за счет прокладки нескольких ниток;

- секционирование трубопроводов (установка линейных задвижек) через 5 - 10 км;

- увеличение минимального заглубления трубопроводов;

- установка на узлах пуска-приема ВТУ ультразвуковых (или иных) счетчиков расхода, которые позволяют расширить возможности системы АСУ в получении достоверной оперативной информации о режимах перекачки, а также о возможных утечках при аварийных ситуациях на ЛЧ трубопроводов;

- извещение средствами автоматики о срабатывании системы контроля целостности трубопроводов и сигнализации о повышении уровня загазованности вблизи населенных пунктов, на переходах автомобильных и железных дорог;

- обеспечение узлами, системами для герметичного (закрытого) освобождения трубопроводов от жидкой фазы при проведении ремонтных и аварийных работ в соответствующих точках трассы;

- разработка ПЛА.

12.43 На стадии эксплуатации трубопроводов предусматривают следующие мероприятия по охране окружающей среды, включая предотвращение и минимизацию аварийных ситуаций:

- обеспечение герметичности трубопроводов, оборудования, фланцевых и сварных соединений, современный осмотр и ТО трубопроводов, своевременная ликвидация утечек и разливов;

- ППР технологического оборудования, выполняемые по утвержденным планам-графикам специализированными бригадами предприятия;

- проведение ВТД трубопроводов;

- применение системы акустико-эмиссионных средств контроля надежности трубопроводов на опасных участках, особенно на приближениях к населенным пунктам и транспортным магистралям;

- использование автоматизированной системы централизованного контроля, анализа технологических параметров перекачки (давление, расход, коэффициент гидравлического сопротивления), управления НС, РП и линейными кранами;

- мероприятия, направленные на повышение надежности работы трубопроводов в паводковый и осенне-зимний периоды;

- постоянное поддержание вдольтрассового проезда в рабочем состоянии в любое время года;

- своевременное отключение трубопроводов, находящихся в аварийном состоянии;

- обеспечение связи службы эксплуатации с местными административными органами в целях своевременного оповещения населения в случае аварийной ситуации;

- обеспечение службы линейных обходчиков и пунктов наблюдения на переходах крупных рек и водоемов;

- обеспечение сохранности знаков, обозначающих на местности трассу трубопроводов, а также опознавательных, предупреждающих знаков;

- проверка состояния антикоррозионной защиты по потенциалу катодной защиты;

- утилизация продукта при очистке, продувке, разрыве трубопроводов и т.д.

12.44 На стадии ликвидации трубопроводов в ПД предусматривают мероприятия по минимизации негативных воздействий на атмосферу, водную среду, утилизации отходов и рекультивации земель, аналогичные мероприятиям на стадиях строительства и реконструкции.