ГОСТ Р 58329-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Правила эксплуатации магистральных конденсатопроводов и продуктопроводов
5.6 Организация работ по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий
5.6.1 Для организации работ по локализации аварий, инцидентов и ликвидации их последствий филиалы ЭО разрабатывают и утверждают ПЛА. Приказом по филиалу ЭО назначают лиц, ответственных за разработку ПЛА. При разработке ПЛА руководствуются положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации [13], и настоящим стандартом.
5.6.2 В ПЛА прорабатывают наиболее вероятные варианты аварий как по видам и масштабам разрушений, так и по характерным местам их возникновения по трассе, в т.ч. на переходах дорог различных типов, возвышенных и пониженных участках трассы и т.п.
5.6.3 ПЛА содержат мероприятия, предусмотренные положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации [13], а также:
- виды и места возможных аварий и инцидентов;
- географические и навигационно-гидрологические характеристики территории;
- план действия персонала при обнаружении выхода транспортируемого продукта;
- условия, опасные для людей и окружающей среды;
- перечень должностных лиц организаций и учреждений, которых извещают об аварии, а также порядок их оповещения;
- ориентировочное определение количества выхода продукта из поврежденного участка трубопровода;
- взаимодействие со сторонними организациями по локализации места аварии и ее ликвидации;
- мероприятия по эвакуации людей;
- мероприятия по локализации выхода транспортируемого продукта, предупреждению его разлива на почве и водных объектах, ликвидации последствий аварии (очистке загрязненного грунта и водных объектов, утилизации загрязненного грунта, рекультивации нарушенных земель и т.д.);
- мероприятия по локализации разлива продукта на водных объектах (водных переходах, реках, ручьях, озерах и т.п.), ликвидации последствий аварии и инцидентов (очистка загрязненных продуктом водных объектов, грунта, утилизация загрязненного грунта, рекультивация нарушенных при аварии земель и т.д.);
- мероприятия по обеспечению охраны труда, промышленной и пожарной безопасности;
- мероприятия по пожаротушению в случае загорания продуктов;
- места нахождения средств ликвидации аварий;
- распределение обязанностей между руководителями и отдельными лицами, участвующими в ликвидации аварии и инцидентов.
5.6.4 ПЛА разрабатывают для различных вариантов с учетом местных условий, мощностей и средств (механизмов), имеющихся в распоряжении данной ЛЭС и АВП.
5.6.5 ПЛА пересматриваются комиссией филиала ЭО с периодичностью, установленной положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации [13]. При пересмотре ПЛА учитывают выявленные недостатки, изменения в оснащении аварийных бригад, анализ происшедших аварий и опыт их ликвидации на данном или аналогичном трубопроводе. Утверждение пересмотренных ПЛА производит главный инженер ЭО.
5.6.6 Ознакомление работников с ПЛА проводят под их роспись.
5.6.7 В помещении диспетчерской объекта трубопровода размещают схему оповещения при аварии, пожаре, инциденте, несчастном случае на объекте. Оповещение лиц, указанных в схеме оповещения, осуществляют с использованием автоматизированной системы оповещения об аварийных ситуациях.
5.6.8 Полные экземпляры ПЛА находятся у главного инженера (технического руководителя) филиала ЭО, ДС, в отделе охраны труда и промышленной безопасности филиала ЭО, в распоряжении аварийной бригады ЛЭС.
5.6.9 В филиале ЭО для принятия оперативных мер по предупреждению и ликвидации аварии, инцидента утверждают:
- порядок оповещения об авариях, инциденте, пожаре;
- порядок сбора аварийной бригады и выезда к месту аварий;
- перечень необходимых для ликвидации аварий транспортных средств, оборудования, инструмента, материалов, средств связи, пожаротушения, СИЗ.
5.6.10 Персонал филиалов ЭО при авариях и инцидентах на объектах трубопроводов обязан:
- сообщить диспетчеру филиала ЭО сведения о происшествии;
- выполнить действия согласно ПЛА;
- принять меры по локализации места аварии, обеспечению нормальной работы исправного оборудования;
- осуществить необходимые действия по поддержанию заданного режима работы объектов трубопроводов.
5.6.11 Об авариях на объектах трубопроводов ЭО извещает собственника трубопровода, страховую организацию и другие организации согласно ГОСТ Р 56091, порядку, утвержденному Ростехнадзором [14] и требованиями собственника трубопровода.
5.6.12 Идентификацию происшествий (отнесение к авариям или инцидентам), установление причин и характера их возникновения, а также учет происшествий на объектах трубопроводов выполняют согласно ГОСТ Р 56091.
5.6.13 Аварии, пожары, инциденты расследуют в соответствии с федеральным законом [5] и порядком, утвержденным Ростехнадзором [14].
5.6.14 Расследование несчастных случаев на объектах трубопроводов проводят в соответствии с требованиями положения, утвержденного Министерством труда и социального развития Российской Федерации [15], и ГОСТ Р 56091.
5.6.15 Материалы расследования причин аварий, пожаров, инцидентов хранят в соответствии с порядком, определенным организацией - собственником трубопровода.
5.6.16 Определение аварийного участка объекта трубопровода и его локализацию производят ДС филиалов ЭО с применением средств телемеханики, систем обнаружения утечек или направляя аварийные бригады на место инцидента.
5.6.17 Руководство работами по ликвидации последствий аварии осуществляет назначенное приказом ЭО ответственное лицо (руководитель, технический руководитель, заместитель руководителя филиала ЭО, представитель ЭО).
5.6.18 Работы по ликвидации аварий на трубопроводах выполняют аварийные бригады ЛЭС филиалов ЭО и АВП с учетом положений федеральных норм и правил, утвержденных Ростехнадзором [16].
5.6.19 Задачи персонала ЭО и филиалов ЭО при возникновении аварии:
- оповещение, сбор и выезд аварийных бригад;
- принятие необходимых мер по организации оптимального режима работы объектов трубопровода;
- принятие необходимых мер по предотвращению нахождения в зоне аварии лиц, не задействованных в работах по ее ликвидации;
- обеспечение безопасности близлежащих транспортных коммуникаций и мест их пересечений с трубопроводом, а также гражданских и промышленных объектов на основе ПЛА, в котором конкретизирована расстановка постов охраны места аварии, участки, обозначаемые сигнальной лентой, места установки предупредительных знаков и т.д.
5.6.20 При обнаружении утечки с непрерывным выходом продукта обходчиком (лицом, обследовавшим трассу) принимаются меры по скорейшему оповещению ДС филиала ЭО (руководства подразделения), по предварительной оценке размеров загазованной зоны, опасности для населенных пунктов и других объектов. В случае аварии с выходом продукта вблизи населенного пункта, дороги или водной артерии линейный обходчик с целью предупреждения несчастных случаев до прибытия аварийной бригады обязан в зависимости от ситуации и по возможности:
- выставить знаки, запрещающие въезд транспорта в опасную зону;
- предупредить администрацию близлежащего населенного пункта об опасности и соблюдении правил безопасности;
- находиться около поврежденного участка трубопровода (вне загазованной зоны, с учетом направления ветра) до прибытия ремонтно-восстановительной бригады или АВП.
5.6.21 Дежурный персонал наряду с руководством несет ответственность за проведение работ по ликвидации аварии, принимает решения и осуществляет мероприятия по восстановлению нормальных условий эксплуатации согласно ПЛА.
Приемку и сдачу смены во время локализации аварии запрещают. При пуске, переключении и остановках оборудования приемку и сдачу смены допускают только с разрешения руководителя работ по ликвидации аварии.
5.6.22 В необходимых случаях по распоряжению руководства ЭО для ликвидации аварий привлекают ЛЭС других филиалов ЭО. ЭО предусматривает в договорах подряда возможность привлечения персонала и техники специализированных организаций, выполняющих плановые работы на объектах трубопроводов, для ликвидации последствий аварий и инцидентов.
5.6.23 Начальник ЛЭС, получив сообщение об аварии, обеспечивает подготовку службы ЛЭС (аварийных бригад, техники и т.д.), начальник АВП - подготовку АВП к выезду на место аварии в течение времени, установленного в планах выполнения аварийных работ.
5.6.24 Выезд аварийной бригады при аварии (инциденте) на ЛЧ трубопровода производят без оформления приказа и разового разрешения при условии согласования времени выезда и начала работ с руководством или ДС филиала ЭО.
5.6.25 Время (продолжительность) сбора аварийных бригад в рабочее и нерабочее время устанавливает ЭО и отражает в ПЛА.
5.6.26 Персонал, прибывший к месту аварии или инцидента на ЛЧ трубопроводов, обязан:
- уточнить место и характер повреждений;
- сообщить диспетчеру филиала ЭО о месте и ориентировочных размерах повреждений, возможности подъездов и проездов, наличии и состоянии расположенных в непосредственной близости ЛЭП, нефтепродуктопроводов, железных и автомобильных дорог и другие необходимые сведения.
5.6.27 Диспетчер филиала ЭО, независимо от присутствия во время локализации и ликвидации аварии руководства филиала ЭО (начальник, главный инженер или заместитель начальника филиала ЭО), если старший по должности не принял руководство локализацией и ликвидацией аварии на себя, принимает решения и осуществляет мероприятия по восстановлению нормальных условий эксплуатации трубопровода согласно ПЛА.
5.6.28 В случае неправильных действий диспетчера, не соответствующих ПЛА и способных осложнить ситуацию, руководство филиала ЭО обязано вмешаться в ход ликвидации аварии, вплоть до отстранения диспетчера, принимая на себя руководство и ответственность за дальнейший ход локализации и ликвидации аварии. Порядок отстранения диспетчера устанавливают на уровне документов собственника трубопровода или ЭО в зависимости от организационной структуры.
5.6.29 В том случае, когда до выезда на место ремонтной бригады не удалось отключить аварийный участок, руководитель аварийно-восстановительных работ принимает меры по закрытию ТПА на линейных узлах по обе стороны от места аварии, начиная со стороны высокого давления по согласованию с диспетчером филиала ЭО.
5.6.30 ТПА не перекрывают, если руководитель аварийно-восстановительных работ после осмотра места отказа установит, что неисправность не создала угрозы к возникновению опасной утечки продукта и имеется возможность устранения утечки без производства огневых работ путем установки герметизирующей или усиливающей конструкции.
5.6.31 К ликвидации последствий аварии приступают после ее локализации, организации устойчивой телефонной или радиосвязи с соседними участками ЛЭС, получения сообщений об организации постов на ТПА, отключающей аварийный участок от действующего трубопровода, и выполнения дополнительных мер по предотвращению ошибочной или самопроизвольной ее перестановки. При этом отключают все автоматы-отключения, снимают штурвалы и рычаги ручного управления гидроприводами арматуры, о чем делают запись в вахтенном журнале. На арматуре вывешивают таблички "Не открывать, работают люди".
5.6.32 При оперативной ликвидации повреждений трубопроводов, связанных с утечками жидкости и не требующих немедленного отключения поврежденного участка, стремятся к использованию безогневых методов ремонта (наложение бандажей, герметизирующих и усиливающих конструкций и т.п.), данные виды ремонта выполняют в соответствии с требованиями собственника трубопровода или ЭО с последующим ремонтом трубопровода. Допустимую продолжительность эксплуатации трубопровода с установленными временными ремонтными конструкциями определяют документами, регламентирующими соответствующие методы ремонта, и требованиями собственника трубопровода или ЭО.
5.6.33 Руководитель аварийно-восстановительных работ информирует ДС филиала ЭО о ходе аварийно-восстановительных работ и обо всех изменениях обстановки в районе обнаружения аварийного участка трубопровода.
5.6.34 При подъезде ремонтной бригады на расстояние 500 м к поврежденному участку трубопровода, далее - непосредственно к месту отказа, звено разведки, оснащенное приборами для измерения содержания паров продукта в воздухе, направляется пешком с использованием воздушных дыхательных аппаратов.
Транспорт и механизмы могут двигаться следом за бригадой с интервалом не менее 200 м при аварии на трубопроводе, транспортирующем нестабильный продукт, и не менее 100 м при аварии на трубопроводе, транспортирующем стабильный продукт. Продвижение возможно до тех пор, пока бригада разведки не обнаружит в воздухе пары вытекающего продукта, содержание которых превышает 20% от НКПР. Если ветер направлен от паросодержащей зоны в сторону этих механизмов, их отводят на безопасное расстояние.
Бригада путем измерений определяет границы паросодержащей зоны и устанавливает соответствующие знаки на этой границе.
Все средства транспорта и механизмы, находящиеся в распоряжении ремонтной бригады, размещают с наветренной стороны указанной зоны не ближе 100 м от ее границ так, чтобы в случае необходимости обеспечить возможность их вывода из опасной зоны. По пути их движения ремонтная бригада проводит забор проб воздуха на загазованность.
5.6.35 Механизмы и транспортно-технические средства, используемые при производстве аварийно-восстановительных работ в зоне аварии, отвечают следующим требованиям:
- землеройные машины, бульдозеры, автомобили, тракторы и т.п. имеют исправные электропроводку и искропламягасители;
- насосы, вентиляторы, освещение и т.п. выполняют во взрывобезопасном исполнении;
- исправность электропроводки и наличие искропламягасителей проверяют перед выездом в район аварии.
5.6.36 После определения характера отказа и принятия решения о способе его ликвидации работы продолжают согласно ПЛА с учетом сложившейся обстановки.
5.6.37 При необходимости проведения огневых работ до их начала следует оформить наряд-допуск по установленной форме.
5.6.38 Работы, связанные с ликвидацией последствий аварий, выполняют с соблюдением настоящего стандарта, а также требований промышленной и пожарной безопасности, правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации [17], постановления Правительства Российской Федерации [10].
5.6.39 Руководство работами по ликвидации инцидентов осуществляет ответственный руководитель работ, назначаемый приказом по филиалу ЭО.
Подписаться на обновления