Постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2018 № 254 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 марта 2018 г. № 254
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления и распределения иных
межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 27.12.2019 № 1905, от 28.05.2020 № 778, от 26.06.2020 № 932, от 02.09.2021 № 1466, от 16.02.2022 № 180)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 марта 2018 г. № 254
ПРАВИЛА
предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 27.12.2019 № 1905, от 28.05.2020 № 778, от 26.06.2020 № 932, от 02.09.2021 № 1466, от 16.02.2022 № 180)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, планы, субъекты Российской Федерации).
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в связи с реализацией мероприятий планов. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905)
В настоящих Правилах под центрами экономического роста понимаются места территориальной локализации инвестиционных проектов и связанных с их реализацией территорий.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил. (С 1 января 2020 г. в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 27.12.2019 № 1905)
4. Распределение иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации на основании решения президиума Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока (далее - президиум). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
5. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации) представляют в установленные Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики сроки в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики планы (проекты планов), отражающие потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с их реализацией. (В редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601; с 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905)
Подготовка планов (проектов планов) осуществляется с учетом методических рекомендаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601)
Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики рассматривает представленные субъектами Российской Федерации планы (проекты планов) в течение 30 календарных дней со дня их поступления на предмет соответствия методическим рекомендациям, утверждаемым Министерством, и принимает одно из следующих решений: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601)
о направлении планов (проектов планов) на рассмотрение президиума; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2020 № 778)
о направлении высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации) замечаний и предложений к планам (проектам планов) для их доработки.
Планы (проекты планов) рассматриваются на заседании президиума. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2020 № 778)
6. Решение президиума по итогам рассмотрения планов (проектов планов) формируется с учетом следующих критериев: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2020 № 778)
а) наличие актов, поручений и указаний Президента Российской Федерации, актов и поручений Правительства Российской Федерации, предусматривающих реализацию мероприятий, предлагаемых к включению в планы;
б) ожидаемые результаты реализации мероприятий, в том числе отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к численности населения, охваченного реализацией мероприятий, предлагаемых к включению в планы;
в) отношение размеров расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации к объему частных инвестиций в инвестиционные проекты, на содействие в реализации которых направлены мероприятия, предлагаемые к включению в планы;
г) сложившийся уровень кассового исполнения иных межбюджетных трансфертов за предыдущие годы и истекший период текущего года. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
7. Распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляется по формуле:
,
где:
Si - размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации;
Sобщ - общий размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации в текущем финансовом году; (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905)
Подобр i - одобренный президиумом размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации в соответствии с потребностью в финансировании соответствующих мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2020 № 778)
Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого в 2018 году Сахалинской области, не может превышать размер, установленный пунктом 9 части 1 статьи 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".
Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий плана, определяется исходя из необходимости достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта. (С 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905)
8. На основании решения президиума Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики подготавливает проект акта Правительства Российской Федерации об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601, от 28.05.2020 № 778)
81. Актом Правительства Российской Федерации об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление иных межбюджетных трансфертов в течение сроков, превышающих сроки действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случае, если высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации) представлены в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики планы (проекты планов), отражающие потребность в средствах на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с их реализацией, в течение не менее 10 лет в целях реализации концессионных соглашений. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 № 1466)
9. В срок не позднее 15 календарных дней со дня утверждения Правительством Российской Федерации распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации) обеспечивают утверждение планов, соответствующих решениям президиума и акту Правительства Российской Федерации об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2020 № 778)
10. Изменения, которые вносятся в планы, касающиеся мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, рассматриваются президиумом на основании предложений высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации). (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905, от 28.05.2020 № 778)
В случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации) решений об отсутствии потребности в средствах иных межбюджетных трансфертов распределение высвобождающихся таким образом сумм иных межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктами 5 - 7 настоящих Правил.
Изменения, которые вносятся в планы, не затрагивающие мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, утверждаются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации) по согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601; с 1 января 2020 г. в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905)
11. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:
а) наличие в планах, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации), мероприятий, включение которых в планы одобрено на заседании президиума;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета;
в) заключение соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов (далее - соглашение) в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
12. Предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации) в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905, от 16.02.2022 № 180)
121. При заключении соглашения высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта. (Дополнен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905)
13. Соглашения заключаются в соответствии с распределением иных межбюджетных трансфертов, устанавливаемым федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) и принятыми в соответствии с ним актами Правительства Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
14. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря текущего финансового года допущены нарушения, связанные с выполнением обязательств по обеспечению достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением, и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (
), рассчитывается по формуле:
х 0,01,
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
где:
- размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету i-го субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году;
mi - количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения результата предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации, имеет положительное значение;
ni - общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации, установленных в отчетном финансовом году;
ki - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации.
Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:
где:
- индекс, отражающий уровень недостижения значения j-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации.
При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения j-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения j-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации, определяется по формуле:
где:
- фактически достигнутое значение j-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации на отчетную дату;
- плановое значение j-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету i-го субъекта Российской Федерации, установленное соглашением.
Требование о возврате иного межбюджетного трансферта направляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения нарушения, связанного с исполнением обязательств по обеспечению достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением.
Решения о приостановлении перечисления (сокращении размера) иного межбюджетного трансферта бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления иного межбюджетного трансферта не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.
(С 1 января 2020 г. пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905; действие пункта приостановлено до 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 № 932)
151. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету субъекта Российской Федерации в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года. (Дополнен с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2019 № 1905; действие пункта приостановлено до 1 января 2022 г. - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.2020 № 932)
152. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 15 и 151 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
а) установление регионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;
б) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации или решением федерального органа исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии;
в) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
г) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иных межбюджетных трансфертов решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
(Дополнено пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
16. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации) представляют в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики отчет о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и отчет об осуществлении расходов, подписанные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке и сроки, которые установлены соглашением. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
17. Оценка эффективности предоставления иного межбюджетного трансферта осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики по итогам финансового года на основании отчета о достижении значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта путем сравнения фактически достигнутых субъектом Российской Федерации значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта и плановых значений, установленных соглашением.
Результатом предоставления иного межбюджетного трансферта является уровень достижения значений показателей плана в части реализации мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики и органами государственного финансового контроля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
19. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики информации и документов возлагается на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2019 № 601)
20. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей предоставления иного межбюджетного трансферта, установленных пунктом 2 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2022 № 180)
____________
